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文章标题 阳泉市矿区人民政府关于印发阳泉市矿区国有企业退休人员社会化管理服务移交工作方案的通知 发布日期 2019-10-25
发布机构 政府办 索引号 012300895/2019-05069 文号 阳矿政发〔2019〕20号
阳泉市矿区人民政府关于印发阳泉市矿区国有企业退休人员社会化管理服务移交工作方案的通知
                                               阳泉市矿区人民政府

关于印发阳泉市矿区国有企业退休人员

社会化管理服务移交工作方案的通知

 

各街道办事处,区直各部门、各单位,驻区各企业

《阳泉市矿区国有企业退休人员社会化管理服务移交工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

                                                            阳泉市矿区人民政府                                                              2019年10月25日

 

 

 

阳泉市矿区国有企业退休人员社会化

管理服务移交工作方案

 

按照《中中央办公厅 国务院办公厅印发<关于国有企业退休人员社会化管理的指导意见>的通知》(厅字〔2019〕19号)精神,根据《山西省国有企业退休人员社会化管理工作方案》晋政发〔2019〕19号)和《阳泉市国有企业退休人员社会化管理服务移交工作方案》阳政发〔2019〕12号)的要求,为有序做好全国有企业退休人员社会化管理服务移交工作,制定本方案。

一、目标任务

坚持“以人为本、整体可控”的原则,按照先行先试试点城市的工作要求,确保在20191231日前完成阳煤集团退休人员社会化管理服务移交工作;其他企业同步开展,确保在2020630前全面完成国有企业退休人员社会化管理服务移交工作。

——集中力量将尚未实行社会化管理的国有企业已退休人员移交街道和社区实行社会化管理,为广大国有企业退休人员提供公平化、均等化服务,切实保障国有企业退休人员合法权益。

——实行社会化管理后,国有企业新办理退休人员管理服务工作与原企业分离。

——国有企业管理的事业单位退休人员原则上一并移交实行社会化管理

——国有企业离休人员原则上保持现有管理方式不变。金融企业退休人员管理工作,另有规定的依其规定执行。

二、总体要求

实现统一管理。各有关单位要统筹谋划,制定工作方案和具体实施细则,完善相关配套政策措施,优化工作流程,精简移交环节和手续,规范服务事项,协调推进国有企业退休人员社会化管理,实现由街道和社区统一管理。做好社会保障管理服务、人事档案(含党员档案,以下人事档案均含党员档案)管理、党员组织关系、社区管理服务等相关工作的有效衔接,确保街道和社区接得住、接得稳、接得好,努力提高国有企业退休人员移交后的归属感、获得感、幸福感。

做好服务保障。坚持在政治上尊重、思想上关心、生活上照顾、精神上关怀,依法保障国有企业退休人员相关待遇,实现老有所养、老有所医、老有所教、老有所学、老有所为、老有所乐,共享经济社会发展成果。

增进社会和谐。坚持党的全面领导,充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用,发挥好工会等组织作用,加强政策宣传和舆论引导,认真做好思想政治工作,积极反映国有企业退休人员的愿望和要求,切实维护合法权益,营造良好工作氛围,确保有序移交、平稳过渡。

三、移交事项

)退休人员接收主体。国有企业退休人员的户籍所在地街道是接收主体。

二)档案移交国有企业退休人员的人事档案移交区档案管理部门实行集中统一管理。档案移交后,档案管理部门应按有关规定认真做好档案提供利用工作,并实现档案服务数字化、便捷化。省属国有企业退休人员中由省委(省委组织部)管理的领导人员人事档案不移交;市属国有企业退休人员中由市委(市委组织部)管理的领导人员人事档案不移交。其他涉密部门人员的档案按照相关文件规定进行管理。

)党员组织关系移交国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应街道和社区党组织。国有企业党组织要与街道和社区党组织密切衔接,跟进做好党组织关系接转和有关服务工作,并在党员接转组织关系前负有管理责任。加强街道和社区党组织建设,及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部。

)资产无偿划转。国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施等,能够分割移交的,经国有企业集团公司、国资管理部门审核批准后,无偿划转给街道和社区。国有企业退休人员居住较为集中,现有专用于退休人员的服务活动场所确实难以分割划转的,国有企业可与街道和社区协商采取调换等方式妥善处理。2019827日阳泉市国有企业退休人员社会化管理工作推进会后,国有企业不得将用于退休人员的服务场所、设备设施、器材用品等资产以任何形式转移。

)妥善处理统筹外费用。按照新人新办法、老人老办法、统筹兼顾、逐步消化的原则,妥善解决国有企业退休人员统筹外费用问题。严禁借机巧立名目违规提高福利待遇,坚决防止国有资产流失。国有企业对退休人员现有统筹外费用进行认真清理、分类处理,不再新增统筹外项目,原则上不再提高发放标准。已实施企业年金的企业,不再发放统筹外费用。对符合有关规定的现有退休人员统筹外费用,国有企业可一次性计提,按现有方式发放;在条件允许情况下,企业经与退休人员协商一致,也可参考所在城市人口平均预期寿命一次性支付。对企业自行发放的现有退休人员统筹外费用,由企业按现行途径妥善处理。

国有企业要采取一定过渡期办法,在加强对职工工资福利统一规范管理的基础上,逐步减少新办理退休人员的统筹外费用,过渡期原则上不超过3年。过渡期期满后办理退休的人员,按照企业所在地设区的市级以上政府有关规定应享受的待遇,由企业一次性支付,企业不再发放统筹外费用。

六)社会保障管理服务衔接要确保辖区内国有企业退休人员实行社会化管理后,各类社会保障待遇按时足额支付。已参加基本医疗保险的国有企业退休人员按规定继续享受相应待遇,基本医疗保险未纳入地方管理的国有企业退休人员,相关企业和地方协商做好其医保关系转移接续工作。国有企业退休人员原享受的职工大病保险、建国前老工人医疗照顾补助、补充医疗保险、医疗互助帮困等筹资和相关待遇仍按原渠道解决,确保待遇水平不降低。

国有企业退休人员享受的社会保障管理服务,原则上以企业退休人员的户籍所在地进行属地管理。企业退休人员长期不在户籍所在地生活的,可在长期居住地享受街道和社区面向社会提供的公平化、均等化服务。

)完善管理服务职能政府将国有企业退休人员社会化管理服务工作纳入街道和社区日常工作中,按照职责任务配备工作力量,加强经费保障,为退休人员提供活动学习场所和各类管理服务资源,提高街道和社区管理服务能力。推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度,为国有企业退休人员提供优质高效服务。整合社会资源,调动各方面积极性,大力发展居家社区养老服务,推进居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设。做好国有企业退休人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作。属国有企业退休人员中由委(委组织部管理的领导人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作严格按照现行规定办理市属国有企业退休人员中由市委(市委组织部管理的领导人员兼职(任职)、因私出国(境)等事项审批工作严格按照现行规定办理。军工企事业单位领导干部、核心涉密退休人员因私出国(境)等事项审批工作由原单位严格按照现行规定办理。

移交步骤

重点推进阳煤集团退休人员社会化管理工作,其他企业原则上同步推进。在保证20191231日前阳煤集团退休人员完成社会化管理的基础上,其他企业完成时间可以适当延缓,但最晚不得超过2020630日。

(一)准备阶段(2019年8月-9月15日)

1.企业前期准备工作

1企业对退休人员基本情况进行调查摸底。核准移交人数、统筹外费用,按照退休人员户籍所在地分类整理、列表造册,整理好人事档案提出统筹外费用解决办法。

2准备移交材料。材料应包括:国有企业退休人员社会化管理移交申请、国有企业移交社会化管理退休人员名单、档案移交名册、退休人员户口本、身份证、退休户籍所在地的街道等。企业备齐移交材料向国有企业退休人员户籍所在地街道申请办理移交手续

3企业拟定工作方案和维稳方案。移交方案内容包括移交退休人员的范围、基本情况、移交内容、移交步骤和时间安排,退休人员党员情况,活动场地移交情况等;维稳方案包括情况预判、维稳联系人、维稳预案等。

2.街道、社区、各相关部门前期准备工作

街道、社区做好辖区范围内各国有企业退休人员基本情况及相关专用于退休人员的服务场所、设备设施、器材用品等资产的摸底调查工作各相关部门做好街道、社区完善管理服务职能所需配备的工作力量、经费保障及为退休人员提供活动学习场所的保障工作。街道、社区、各相关部门做好接收前的其他各项准备工作。

3.宣传发动,有序推进

积极宣传退休人员社会化管理服务的主要内容、重大意义,确保退休人员思想稳定,形成理解支持移交的良好舆论氛围;按规定做好移交方案的公告公示、情况收集、意见反馈、调整修改等工作。

(二)移交阶段(2019年9月16日-12月31日)

坚持成熟一个、完成一个,分步骤、分阶段、分事项有序推进。

1.签订交接书。国有企业与国有企业退休人员户籍所在地街道办理手续,签订交接书;属地指定的档案管理部门移交人事档案,签订交接书。

2.党员组织关系转接。国有企业退休人员中党员的组织关系转入相应街道和社区党组织。街道和社区党组织及时将国有企业退休人员中的党员编入党支部,并加强党员的教育、管理和监督。

3.核对信息,发放联系卡。街道和社区接收国有企业退休人员信息之及时上门核对或通知国有企业退休人员本人或授权委托人前来逐一核实信息内容,发放联系卡

4.传递数据,及时衔接。街道和社区接收国有企业退休人员后及时通过数据交换共享平台核对退休人员基本信息。

5.做好资产划转工作。国有企业和政府协商做好国有企业现有专用于退休人员的服务场所、活动场所、设备设施、器材用具等资产划转工作,依法依规履行程序,签订协议。

(三)纳入管理阶段(2020年起)

接收地街道和社区将移交到本辖区的退休人员纳入社区进行管理服务,并根据实际情况,不断创新服务方式、丰富服务内容。社会化管理服务内容主要包括:提供社会保险政策咨询和相关查询服务;了解掌握国有企业退休人员的生存状况,将死亡信息及时发送至山西省省级数据交换共享平台协助社会保险经办机构做好领取社会保险待遇资格确认工作;组织退休党员开展党的组织生活,加强国有企业退休人员的思想政治工作;依托辖区内社区卫生服务中心,建立国有企业退休人员的健康档案,有计划地开展健康教育、疾病预防控制和保健工作,提供方便的医疗、护理和康复服务;积极创造条件提供活动学习场所,保证国有企业退休人员能够按照有关规定阅读文件、了解情况、查阅信息,参加相关会议和活动,组织退休人员开展文化体育健身活动,指导帮助他们通过各种形式的社会公益活动发挥余热,开展自我管理和互助服务等。

、政策措施

(一)资金保障。按照阶段支出、分级负担原则,财政部门要将中央和地方国有企业退休人员由街道和社区实行社会化管理服务的经费纳入财政预算管理,予以必要保障。国有企业不承担移交后的退休人员社会化管理服务费用。对20191231日前完成阳煤集团退休人员社会化管理的,市级财政视接收退休人员情况,采取适当方式予以一定支持,区财政要做好衔接工作。20206月底前完成其他国有企业退休人员社会化管理,市级财政视接收国有企业退休人员情况,采取适当方式予以一定支持,具体办法在省财政厅明确对省属企业支持办法后由市财政局另行制定,区财政局要做好相应工作。

(二)规范账务处理。国有企业一次性计提或支付的退休人员统筹外费用,按国家统一的财务会计制度进行处理。

(三)妥善安置职工。对国有企业从事退休人员管理工作的职工,街道和社区予以优先聘用,企业和地方政府协商采取灵活方式,在尊重本人意愿的基础上,依法妥善处理劳动关系;仍留在国有企业的职工,通过企业内部转岗、交流任职等多种途径妥善安置,依法变更劳动合同。经与职工协商一致实行内部退养、解除劳动合同的,按有关规定执行。

、组织保障

(一)加强组织领导

此项工作由国有企业分离办社会职能领导组统一协调指挥、组织推动。领导组下设国有企业退休人员社会化管理专项工作小组,办公室设在工信局,成员单位包括委组织部、人社局、民政局、财政局、卫健住建局、医保局、档案局、档案馆等部门相关部门要制定相关工作的实施细则,明确工作流程,落实工作责任,提供经费保障,提高街道和社区的服务保障能力,提升国有企业退休人员管理服务水平。国有企业要加强组织领导,密切配合实施,确保退休人员按期实现社会化管理。

(二)明确工作责任

关部门要按照职责分工加强督促指导,落实责任,统筹协调解决有关问题,确保工作进度。

1.工信局负责与相关企业、相关部门的沟通协调,督促指导国有企业做好退休人员社会化管理工作;

2.财政局负责落实退休人员管理服务经费保障;

3.委组织部负责指导做好国有企业退休人员党组织关系管理工作,加强街道和社区党支部建设;

4.人社局、医保局负责做好退休人员社会保障管理服务相关工作衔接

5.档案局负责指导退休人员档案移交和接收工作区档案馆负责做好退休人员档案接收工作;

6.民政局负责组织街道、社区做好退休人员及相关资产接收和统计管理工作;负责推进社区治理,推动提升街道和社区管理服务能力和水平;

7.卫健负责指导做好退休人员相关健康服务,协调相关部门落实老年人照顾服务项目、保障老年人合法权益;

8.住建局负责指导做好退休人员社会化管理服务移交相关事宜

(三)加强考核督导

将国有企业退休人员社会化管理工作完成情况纳入区目标责任考核体系。区政府定期对各部门进展情况进行督导督查,确保工作进度,对进展缓慢的部门予以通报批评。

(四)加强舆论宣传

高度关注广大退休人员的思想状况,加强政策宣传,注重舆论引导,把思想工作做在家属区,消除退休人员的心理顾虑和抵触情绪,引导退休人员形成合理的改革预期,确保社会秩序安全稳定。

中共阳泉市矿区区委 阳泉市矿区人民政府主办    联系电话:0353-4043377
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