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文章标题 阳泉市矿区人民政府办公室 关于切实做好安全生产专项整治 三年行动的通知 发布日期 2020-07-31
发布机构 政府办 索引号 012300895/2020-06098 文号 阳矿政办发〔2020〕25号
阳泉市矿区人民政府办公室 关于切实做好安全生产专项整治 三年行动的通知

阳泉市矿区人民政府办公室

关于切实做好安全生产专项整治

三年行动的通知

 

各街道办事处各有关部门、各企业:

为认真贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述,特别是近期作出的“从根本上消除事故隐患”的重要指示精神,根据市政府办公室《关于切实做好安全生产专项整治三年行动的通知》(阳政办发〔2020〕71号)要求,现就切实做好我区安全生产专项整治三年行动有关事项通知如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述和指示批示精神,全面落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和区委区政府关于安全生产的决策部署,牢固树立安全发展理念,强化底线思维和红线意识,坚持问题导向、目标导向和结果导向,按照“四铁”和创建“零事故”单位的要求,深化源头治理、系统治理和综合治理,着力抓好“三个下功夫”,即在转变理念、狠抓落实、强基固本上下功夫,在健全完善防范化解安全风险责任体系、制度成果、管理办法、长效机制上下功夫,在深化隐患排查治理、推进重点工程建设、解决重点难点问题攻坚行动上下功夫。为我市“重塑竞争新优势,倾力打造晋东区域中心城”和我区与全国全省全市同步全面建成小康社会创造良好的安全生产环境。

二、工作目标

通过深入开展专项整治行动,努力实现减少一般事故、遏制较大事故,杜绝重特大事故;到2022年,亿元地区生产总值生产安全事故死亡率控制在0.02以下,煤炭百万吨死亡率控制在0.05以下,安全生产专项整治取得积极成效,全区安全生产整体水平明显提高。

三、组织领导

为确保专项整治行动取得实效,区政府安委会成立专项整治行动领导组,主要负责统筹、协调、指导专项整治行动,具体名单如下:

 长:张立强    区委副书记、区长

副组长:王拥国    区委常委、常务副区长

段怀平    副区长

石成芳    副区长

王德珍    副区长

     副区长

 员:各街道办事处,区有关部门主要负责人

领导组下设工作专班及其办公室,工作专班组长由王拥国常务副区长兼任,副组长由区政府办公室赵俊峰和区应急局苏战明同志担任,成员由区工信局、区住建局、市交警一大队、市生态环境矿区分局、区市场监管局、市城市管理局执法四分队、矿区消防救援大队等牵头单位的主要负责人和区委组织部、区委宣传部、区发改局(区能源局)、区教育局、区科技局、矿区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局等有关部门分管负责人组成。负责协调解决专项整治行动重大问题,组织开展专项整治行动督导检查和巡查考核,完成安全生产专项整治三年行动领导组交办的其他事项。

工作专班办公室设在区应急局,办公室主任由区应急局局长苏战明同志兼任,成员由各牵头单位工作人员组成,采取相对集中办公的形式,负责工作专班日常工作,提出工作建议,收集汇总、总结上报、通报专项整治行动工作进展等情况,完成工作专班领导交办的其他事项。

四、主要内容及责任分工

本次专项整治三年行动严格按照市政府办公室《关于切实做好安全生产专项整治三年行动的通知》(阳政办发〔2020〕71号)文件明确的内容组织实施,原则上各街道、各部门不再制定实施方案。2个专题和7个专项的责任分工如下:

(一)学习宣传贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述专题应急局牵头,各街道、区委组织部、区委宣传部、区委编办、区教育局、区司法局等按职责分工负责。

(二)落实企业安全生产主体责任专题。应急局牵头,各街道、区发改局(区能源局)、区工信局、区财政局、区住建局、市交警一大队、区商务局、区市场监管局等按职责分工负

(三)危险化学品安全整治应急局牵头,各街道、区发改局(区能源局)、区工信局、区科技局、生态环境局矿区分局、市交警一大队、矿区公安分局、区教育局、区卫健局、区市场监管局等按职责分工负责。

(四)消防安全整治。矿区消防救援大队牵头,各街道区委组织部、区委宣传部、区委统战部、区委政法委、区发改局(区能源局)、区教育局、区科技局、区工信局、矿区公安分局、区民政局、区司法局、区财政局、区人社局、区自然资源局、区住建局(区人防办)、市交警一大队、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急局、区市场监管局、区行政审批服务管理局、市城市管理局执法四分队等按职责分工负责。

(五)道路运输安全整治。市交警一大队牵头,各街道矿区公安分局、区工信局、区农业农村局、区文旅局、区应急局、区市场监管局等按职责分工负责。

(六)城市建设安全整治。区住建局、市城市管理局执法四分队牵头,各街道区发改局(区能源局)、区教育局、区科技局、区工信局、矿区公安分局、区民政局、区财政局、区自然资源局、市交警一大队、区商务局、区文旅局、区卫健局、区应急局、区市场监管局等按职责分工负责。

)危险废物等安全整治。市生态环境矿区分局、区应急局牵头,各街道区工信局、矿区公安分局、区住建局、市交警一大队、区农业农村局、市城市管理局执法四分队区发改局(区能源局等按职责分工负责。

)特种设备安全整治。区市场监管局牵头,各街道区发改局(区能源局)、区教育局、区自然资源局、区文旅局、区应急局、区卫健局等按职责分工负责。

)冶金制造安全整治。区应急局牵头,区工信局、市生态环境矿区分局、区市场监管局等按职责分工负责。

五、推进措施

(一)对表细查。有关部门要结合本行业领域实际,按照晋政办发〔2020〕45号文件明确的重点内容,制定专门表格,明确整治内容标准,做到对表检查、对标验收。区级监管企业每年检查“全覆盖”。

(二)清单管理。各街道各有关部门要规范建立并动态更新专项整治行动目标任务情况清单、问题隐患整改责任清单、重大隐患挂牌督办清单、追责问责清单(以下简称“四个清单”,清单具体内容及报送要求区安委办另行通知)。

(三)挂牌督办。对专项整治行动中发现的重大隐患和突出问题,一律由行业主管部门进行挂牌督办,督促有关单位制定整改方案,做到整改责任、措施、资金、时限、预案“五落实”,并将挂牌督办情况报专班办公室。

(四)强化督导。工作专每半年对专项整治行动落实情况至少开展一次督导,督导结果报政府。要将专项整治行动情况纳入年度安全生产和消防工作巡查考核的重要内容,一并组织实施和奖惩兑现。

(五)定期通报。专班办公室将采取及时通报的方式,对工作责任不落实甚至敷衍了事、被动应付的单位,进行通报;同时将通过《新矿区》等媒体曝光我区重大隐患问题和典型违法行为。

(六)严肃问责。对整治工作不负责、不作为、分工责任不落实、措施不得力、重大隐患悬而未决,逾期没有完成目标任务的,一律对相关责任人进行问责;对因整治工作失职渎职、造成事故的,一律移司法机关依法追究法律责任。

六、进度安排

本次专项整治行动分四个阶段实施。

(一)动员部署阶段(2020年5月)。召开区政府安委会会议,部署启动专项整治行动。各街道各有关部门和企业同步进行安排部署。

(二)排查整治阶段(2020年6月至12月底)。各街道各部门要深入分析本辖区、本行业领域复工复产过程中安全生产存在的突出问题,特别是发生事故的主客观原因,对重点地区、重点行业、重点场所、关键环节安全风险隐患进行全面细致的排查治理。规范建立“四个清单”,并制定时间表路线图,明确整改责任单位和整改要求。坚持边查边改、立查立改,加快推进实施,整治工作取得初步成效。

(三)集中攻坚阶段(2021年1月至12月底)。各街道各部门要动态更新“四个清单”,紧盯本辖区、本行业领域反复发生、反复治理、反复出现的重大风险隐患和问题,通过召开现场推进会、“开小灶”、推广典型经验做法等措施,加大专项整治行动攻坚力度,落实和完善治理措施,彻底根治“老大难”问题。要推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。

(四)巩固提升阶段(2022年1月至12月底)。各街道各部门要深入分析本辖区、本行业领域安全生产共性问题和重大隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,梳理出在法规制度、政策措施、标准规定等方面需要建立健全、补充完善的内容,逐项健全完善并推动落实。要借鉴煤矿分级分类监管、安全隐患调查处理的经验做法,形成一批制度成果。要着力将党的十八大以来安全生产重要理论和实践创新转化为法规制度,健全长效机制,形成一套较为成熟定型的安全生产制度体系。

七、有关要求

(一)提高政治站位。开展专项整治行动是习近平总书记亲自批准的一项重大行动,是安全生产领域的一项重大政治任务,是解决安全生产重点难点问题的集中攻坚行动,也是全面落实省委“四为四高两同步”总体思路、开展“零事故”单位创建工作的迫切需要。各街道、各部门要从增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的政治高度,深刻认识做好专项整治行动的极端重要性,勇于担当作为,切实抓好落实。

(二)加强组织领导。各街道各部门要成立以主要负责人为组长的专项整治行动领导机构,协调推动专项整治工作要成立工作专班及其办公室,采取相对集中办公的形式,负责工作专班日常工作,收集汇总、总结上报、通报工作进展等情况。要强化领导责任,层层抓好组织实施,坚决不搞形式主义、官僚主义;加强专项整治行动的动态检查和过程监督,纳入党政领导干部绩效考核。

)完善制度体系街道、各部门要注重运用法治思维和法治方式,推动解决安全生产重点难点问题。按照国家、省、市有关要求,建立完善风险防控、隐患查治、监管执法、支持保障“四大体系”,社会化和专家服务、行刑衔接、企业安全费用提取使用、问题线索移交查办“四大机制”,及分级分类监管办法“十项制度”。同时结合我区实际和专项整治行动,制定针对性强的安全生产制度,形成用制度管人、管事、管安全的长效机制。

四)强化工作保障。各街道各部门、各单位要加大安全生产投入和经费保障,优化支出结构,向重点行业领域安全风险防控、隐患排查整治倾斜,推进安全生产重点工程建设。建立阳泉市矿区应急救援指挥平台,组建安全风险监测监控支撑机构,加快推进“互联网+监管+执法”模式,完善事故隐患排查治理信息系统,提高科技支撑能力。在高危行业领域全面实施安责险制度,切实发挥第三方参与风险评估管控和事故预防功能。

)改进监管方式。街道、各部门要实施分级分类监管和精准化执法、差异化管理,防止简单化、“一刀切”。要强化监管执法和跟踪问效,深入开展“四不两直”明查暗访,对重点问题、重大隐患紧盯不放、一抓到底,督促彻底解决。坚持远程“会诊”与上门服务相结合,组织专家组开展精准化指导服务,帮助解决安全生产难题。督促企业强化自查自纠,对企业主动发现、自觉报告的问题隐患,重点实行跟踪指导服务。

(六)及时报送情况。各街道、各部门要及时收集汇总本辖区、本行业领域专项整治行动工作情况,在每季度结束后的五个工作日内报送“四个清单”和执法典型案例,每年12月10日前报送本年度专项整治行动工作总结,2022年11月30日前报送专项整治三年行动工作总结。专班办公室对专项整治三年行动进行全面总结评估,提请区政府安委会审议后,上报区委区政府和安委办。

人:程    丽花

联系电话:4044858      

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阳泉市矿区人民政府办公室

2020年7月23

中共阳泉市矿区区委 阳泉市矿区人民政府主办    联系电话:0353-4043377
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