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文章标题 阳泉市矿区人民政府办公室 关于印发《阳泉市矿区完善促进消费体制机制的实施方案》的通知 发布日期 2019-09-03
发布机构 政府办 索引号 012300895/2019-03802 文号 阳矿政办发〔2019〕39号
阳泉市矿区人民政府办公室 关于印发《阳泉市矿区完善促进消费体制机制的实施方案》的通知
                                          阳泉市矿区人民政府办公室

关于印发《阳泉市矿区完善促进消费体制机

   制的实施方案》的通知

 

各街道办事处,区直各部门、各单位,驻区各单位:

《阳泉市矿区完善促进消费体制机制的实施方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。 

                                                    阳泉市矿区人民政府办公室

                                 2019年9月2日

                                                  

(此件公开发布) 


阳泉市矿区完善促进消费体制机制

的实施方案

 

为深入贯彻落实国务院办公厅《关于印发完善促进消费体制机制实施方案(2018-2020年)的通知》(国办发〔2019〕93号)和省、市有关完善促进消费体制机制文件精神,保障和改善民生,推动经济转型,增强消费对经济发展的基础性作用,特制定本方案。

一、拓展服务消费领域

1.扩大旅游消费。开发煤炭工业文化旅游线路。依托阳煤三矿入选第二批国家工业遗产名录的煤炭文化优势,整合现有银圆山庄、神堂沟、石卜咀等文化景点,完善旅游基础和服务设施,加强旅游酒店、购物场所的建设。打造煤炭旅游产品线路,加大力度对煤炭工业资源进行创新旅游规划设计,形成阳泉煤炭工业旅游核心产品。(牵头单位:文化和旅游局,配合单位:区农业农村局

2.丰富文化消费。鼓励开展文化活动、文化培训,实现政府购买文化服务,带动和促进文化消费行为。(牵头单位:文化和旅游局,配合单位:财政局、商务局、市场监督管理局)

3.培育体育健康消费。一是支持商业保险公司与医疗、体检、护理等机构合作,提供健康体检、健康咨询、健康风险评估、健康风险干预、未病管理等服务。鼓励企业、个人参加商业健康保险及多种形式的补充保险,鼓励商业保险公司提供多样化、多层次、规范化的健康保险产品和服务。是加快推进医养结合。积极探索医养结合发展模式,推动医疗卫生服务延伸至社区、家庭,依托社区各类服务和信息网络平台,实现基层医疗卫生机构与社区养老服务机构无缝对接。(牵头单位:卫健,配合单位:人社局发改医保局、民政局、文化和旅游局、市场监督管理局)

4.推动养老家政服务消费。一是完成社会福利服务中心老年公寓建设;推动社会力量发展养老服务业重点抓好富山、大村养老院续建项目,推进医疗卫生与养老服务融合发展。二是健全职业培训制度,大力提升职业化水平。通过推动有条件的职业院校开设家政相关专业,支持产教融合、校企合作,大力开展订单式培训和在职培训等。(牵头单位:民政局,配合单位:人社局、卫健农业农村局)

5.拓展教育培训消费。一是大力发展普惠性学前教育,通过购买服务、减免租金、派驻公办教师等方式引导和支持民办幼儿园提供普惠性服务。积极探索引进市域外优质教育、职业教育资源。二是努力扩大教育资源供给。出台鼓励社会力量兴办教育的意见,鼓励多元主体多种形式办学,营造民办教育公平发展政策环境。(牵头单位:教育局, 配合单位:人社局、市场监督管理局)

二、促进实物消费升级

6.促进汽车消费优化升级。加强城市停车场和新能源汽车充电设施建设,大力推动“互联网+充电基础设施”,提高充电服务智能化水平。(牵头单位:商务局,配合单位:区住建局)

7.推动商业零售创新升级。引导企业组织开展好“2019年晋情来消费生活更美好”等活动,积极培育新增限上商贸企业,提高新开业企业的创新能力充分挖掘新型零售业态,拉动消费品市场的稳步增长达到限额标准及时入库。(牵头单位:商务局,配合单位:区统计局)

8.打造高品质商圈。一是赛鱼商业综合体项目为龙头,形成现代时尚文化聚集地和中高端消费目的地。二是支持浙江新农集团建设星级农贸市场。三是进一步完善平潭商贸区的餐饮、购物、娱乐、休闲等服务功能。(牵头单位:商务局,配合单位:住建局)

9.推动供应链优化升级。加强跟踪和重点培供应链,特别要加大山西(阳泉)国际陆港建设力度,推动企业降本增效,转型升级。(牵头单位:商务局,配合单位:市场监督管理局、税务局)

10.推动物流中心、电子商务有序发展。一是深入落实“双阳”战略,支持阳煤集团建设综合保税物流中心(B型)及推进纳谷产业园建设,促进跨境电商发展。二是对接“乐村淘”电商平台,支持利阳农产品等企业推进线上线下同步销售。(牵头单位:商务局,配合单位:农业农村局)

11.倡导绿色消费。一是引领绿色消费潮流,加快推进生活垃圾分类回收,实施资源再利用;鼓励酒店、餐饮企业减少使用一次性用品。是在政府采购中优先采购绿色产品,各级公共机构带头践行节约绿色理念,倡导简约适度、绿色低碳的生活方式。(牵头单位:区环卫处区审批配合单位:各街道办事处、阳泉市城乡建设管理综合行政执法四分队区直属机关服务中心市场监督管理局)

三、健全质量标准和信用体系

12.立健全产品和服务消费后评价体系。一是以消费品为重点,建立健全以风险信息采集为基础、风险监测为手段、风险评估为支撑、风险控制为目标的质量安全风险监控体系。二是建立权责清晰的主体责任机制,按照“谁生产谁负责、谁销售谁负责、谁提供服务谁负责”原则,推动经营者建立食品等重点产品(商品)和服务质量追溯责任机制,严格落实经营者“三包”和缺陷产品召回制度。三是增强食品药品安全预警检测与应急处置能力,建设集目标追溯、即时监测、风险监控、预警报告、信息共享等功能为一体的食品安全全程闭环可追溯系统。四是全面推行消费环节经营者首问和赔偿先付制度,分领域设立服务后评价标准体系。在医疗卫生、社会保障、交通运输、社区服务等重点领域建立服务后评价机制,推进服务满意度评价试点。建立健全社会第三方认证认可制度。(牵头单位:市场监督管理局)  

13.加强涉企信息统一归集公示。一是充分利用国家企业信用信息公示系统(山西)。统一公示平台实现企业信息公示查询、企业即时信息公示和扶持小微企业信息公示等公示查询功能;协同监管平台实现“双告知”信息推送、行政许可、行政处罚、联合惩戒、抽查检查等信息归集共享功能。二是建立各部门之间的信息互联共享机制。通过构建双向告知机制、数据对比机制,把握监管风险点,将证照衔接、监管联动、执法协作等方面的制度措施有机贯通,支撑事中事后监管,建立健全信息共享和协调合作机制,形成合力。三是建立跨部门信用约束和惩戒机制,按照“一处失信、处处受限”的原则,实施从企业准入到退出的全过程信用监管。(牵头单位:市场监督管理局,配合单位:发改

14.完善守信激励和失信惩戒机制。一是落实“红名单”守信联合激励和“黑名单”失信联合惩戒备忘录,通过全国信用信息共享平台(山西)实现红黑名单信息的跨部门归集和应用。健全完善守信“红名单”制度,探索实施“诚信落户”“免押金”等守信激励措施。健全完善失信“黑名单”制度,加强对失信主体的约束惩戒,对失信被执行人实施政府支持或补贴、任职资格、高消费、出境等方面限制,探索实施“限制购房”“限制购”等失信惩戒措施。二是推进信用风险分级分类监管,在市场监管、资质认定、市场准入、政策扶持等方面,根据失信类别和程度,实施相应惩戒措施。(牵头单位:发改市场监督管理局)

15.健全消费者维权体系。一是全面推进放心消费创建工作,加大流通领域商品质量抽检力度,严厉打击各类侵害消费者权益行为。健全消费者权益保护工作部门协作机制,充分发挥消费者组织、行业组织、新闻媒体的监督作用,督促引导经营者履行主体责任。推行“网格”监管,在关系百姓生命财产安全的食品、药品等领域,实行“查办分离”。二是完善银行业消费者投诉机制,规范金融机构提供金融产品和服务行为。深入开展“质检利剑”行动,加强消费品执法打假。健全“网监+”工作制度,加强电商消费维权。三是建设快速解决消费纠纷的绿色通道,运用全国12315平台等投诉举报网站,切实维护消费者合法权益。建立自我管理的行业自律机制,引导行业协会(商会)建立健全行业经营自律规范、自律公约和职业道德准则。支持行业协会、企业建立消费纠纷调解机制。四是加强行政调解与司法调解机制建设,完善消费争议仲裁机构建设依托“互联网+”,逐步实现对消费纠纷的网上接收、网上调解、网上跟踪督办,推动跨区域、跨境消费纠纷的在线解决。完善消费者个人隐私、消费数据保护制度。(牵头单位:市场监督管理局,配合单位:网信办)

四、加强政策配套和宣传引导

16.提升居民收入水平。一是建立中小企业和进城务工人员工资合理增长机制,严格执行最低工资制度,落实最低工资标准,并随着经济发展逐步提高。完善相关政策,鼓励城乡居民合理增加创业性、财产性和经营性收入。二是落实就业再就业政策,健全市场就业机制,继续实施积极的就业政策,鼓励发展劳动密集型产业,努力创造和拓展就业岗位。加大就业援助力度,重点扶持城镇零就业家庭成员、高校毕业生、“4050”人员、国有企业下岗人员等就业困难群体实现就业再就业。三是加强农民职业技能和转移就业岗前培训,不断提高农民转移就业能力,推进农村富余劳动力就近就地向二、三产业和城镇转移,使农民的经济收入不断增长,形成更多的消费支付能力。(牵头单位:人社局,配合单位:工业和信息化局、农业农村局)

17.加大财税金融政策支持力度。一是落实国家个人所得税改革政策,严格执行个人所得税基本扣减费用标准和专业附加扣除政策。二是积极争取开展个人税收递延型商业养老保险试点。大力发展消费金融,支持符合条件的企业在我市设立汽车金融公司和消费金融公司,进一步提升金融服务质效。(牵头单位:财政局,配合单位:税务局)

18.完善土地配套政策。一是加大政策倾斜力度,明确将健康、养老、家政、文化、教育、旅游、体育等公共服务设施用地纳入控制性详细规划中,合理确定土地供应方式和价格,并在年度土地利用计划中给予优先安排。二是鼓励盘活旧厂房、仓库、老旧商业设施和空闲地等闲置资源,优先用于健康、养老、家政、文化、教育、旅游、体育等社会领域。(牵头单位:自然资源局,配合单位:住建局)

19.优化基础设施建设投入机制。一是发挥政府资金引导作用,进一步吸引社会投资,加快推进现代流通、信息网络、服务消费等短板领域基础设施建设,支持健康、养老、家政、文化、教育、旅游、体育等领域基础设施建设。二是鼓励民间投资参与公共服务提供,加大政府和社会资本合作(PPP),优化PPP模式工作流程,推进PPP项目落地。(牵头单位:财政局,配合单位:发改

20.加强统计监测。一是按照国家部署,严格执行商品消费、服务消费等消费领域统计指标体系,开展商品消费、服务消费统计监测工作,有效反映我市商品消费和文化、旅游、体育、健康、养老、家政、托幼等服务消费发展水平,更好全面反映居民消费发展情况。二是加强消费领域大数据应用,加快推动消费领域大数据互联互通,建立消费领域运用大数据等新技术开展形势分析和政策辅助决策的机制。健全消费政策评估机制,委托第三方开展重大消费政策评估。(牵头单位:统计局)

21.健全宣传推介和信息引导机制。一是进一步加强对扩大消费相关政策的宣传和解读,支持主流媒体开展宣传报道,积极回应媒体和公众关切,有效引导社会预期。用好各级各类媒体,构筑良好的消费宣传推介机制,客观真实向消费者推介产品和旅游、文化等服务,促进供需有效对接。二是开展线上线下宣传,利用“315”维权宣传、世界地球日、5.19世界旅游日、9.27中国旅游日、“金融知识普及月”等活动,通过政务访谈、专版专栏、政务微博、微信公众号等形式,深化消费教育引导,发布消费警示提示,普及消费知识,引导和支持广大消费者科学、理性、安全消费。(牵头单位:委宣传部)

 

 

 

 

            

         

                          

 

 

 


                 

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