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发布机构: 政府办 发文日期: 2018-08-09
索 引 号: 012300895/2018-13878 文    号: 阳矿政办发〔2018〕38号
标    题: 关于开展全面梳理和编制公共服务事项工作清单的通知
关于开展全面梳理和编制公共服务事项工作清单的通知

 

区各有关部门

为加快转变政府职能,深化放管服效改革,打造六最营商环境,努力为群众提供优质、高效、便捷的公共服务,根据《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》(国办发〔201586号)、《国务院关于印发十三五推进基本公共服务均等化规划的通知》(国发〔20179号)、《山西省人民政府办公厅关于印发山西省深化放管服效改革重点任务分工方案的通知》(晋政办发〔2017101号)、《山西省人民政府办公厅关于开展全面梳理和编制公共服务事项清单工作的通知》(晋政办发〔201831号),以及《阳泉市人民政府办公厅关于开展全面梳理和编制公共服务事项清单工作的通知》(阳政办发〔201867号)有关精神,区政府决定在全区开展全面梳理和编制公共服务事项清单工作。现就有关事项通知如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,按照国务院和省、市部署,对全区各部门的公共服务事项进行全面梳理,编制目录清单并实行动态调整,着力构建办事环节简化、服务质量优化、网上办理便捷化的公共服务体系。

二、范围内容

(一)梳理单位

区政府工作部门、事业单位,依法承担和履行公共服务职能的部门或单位全部纳入梳理范围

(二)梳理内容

公共服务事项是指除行政审批(行政许可、行政确认、其它类)、机关内部事务管理及行政处罚、行政征收、行政强制、行政给付、行政奖励、行政裁决、行政检查等事项外,为满足公民、法人或其他组织生存、生活与发展等具体需求提供的服务项目。

公共服务事项内容按照八个服务类型和“19+X”个主题进行分类。八个服务类型是指:政策文件类、通知公告类、办理指南类、单位名录类、场馆信息类、常见问题类、服务链接类、普通信息类,按不同服务事项类型确定具体内容。“19+X”个主题是指:“19”:婚育收养、纳税缴费、教育考试、就医保健、房屋租售、社保救助、司法公证、交通旅游、证件办理、公共安全、场馆设施、气象环保、“三农”服务、创业创新、中介服务、就业执业、科学技术、全民健身、热线服务19类主题,“X”:除以上主题外的其他公共服务主题。

三、工作任务及分工

(一)工作任务

1.全面摸底梳理。坚持“谁提供、谁负责”的原则,各级各部门要依据法律法规、“三定”规定及其他具有法律效力的规范性文件,对本部门实施或主管的公共服务事项全面梳理,并分门别类逐项列出名称、实施依据、行使主体等,形成公共服务事项清单。

2.依法审核确认。在摸底梳理的基础上,对确定纳入清单的公共服务事项,要按照程序和标准依法依规逐条逐项进行合法性、合理性和必要性审查论证。对经区编办审定后各部门的公共服务事项,以清单列举的形式将每项服务事项的名称、编码、类型、行使主体、实施依据、监督方式等,在区政府门户网站公布。

3.优化运行流程。公共服务事项要按照规范运行和便民高效的原则,着力减少内部运转环节,规范自由裁量空间,研究确定履职程序、办理期限和具体承办机构等,编制公开公共服务事项运行流程图。依托“互联网+政务服务”平台,加快推动公共服务事项网上办理,最大限度简化优化群众办事流程,减少办事环节,缩短办事时限,力争2020年底前基本公共服务事项80%以上可网上办理。

4.加强动态管理。公共服务事项清单公布后,要切实维护清单的严肃性、规范性和权威性。因法律法规、规章修改需要调整事项,机构改革后部门撤并需要调整行使主体,管理任务变化需要调整事项运行流程等情况,要及时调整和完善,按程序审定后向社会公布。公共服务事项全部纳入“政务服务事项动态管理系统”,事项增减或者相关内容发生变化的,有关部门单位应当向区政府办公室提交申请,经审核后,对公共服务事项清单涉及的内容及时调整。

5.强化运行监督。要加强和完善对部门公共服务事项运行的监督,建立健全办事公开、办事承诺、绩效考核、责任追究等制度。公共服务事项原则上要全部纳入级政务服务网,同时要利用政务服务平台、信息公开平台等,建立公共服务事项网上公开透明运行体系。

(二)任务分工

各相关单位:对照《阳泉市公共服务事项参考目录》(以下简称《参考目录》),梳理本级公共服务事项,形成部门《公共服务事项清单》,并按照《阳泉市矿区公共服务事项梳理填报指南》(以下简称《梳理填报指南》)完成事项信息要素的梳理、录入、审核。

四、实施步骤

按照“循序渐进、层层负责、压茬推进”的原则,稳步推进编制公共服务事项清单工作。各有关部门要及时跟进,确保2018年8月3日前完成,逾期将适时纳入区政府13710系统进行督办。由区行政审批服务中心于2018年8月5日前汇总后统一报送市政务服务中心。

矿区公共服务事项梳理和编制工作步骤:

(一)摸底梳理(2018年7月26日至2018年8月3日)

各相关单位按要求对本部门公共服务事项进行调查摸底,梳理形成本部门公共服务事项清单和《事项信息要素表。没有公共服务事项的部门实行零报告制度,以书面形式上报。上述清单和要素表内容要经部门主要负责人审签,于2018年8月3日前书面(加盖公章)报送区行政审批服务中心。

(二)汇总上报(2018年8月4日至2018年8月5日)

    区行政审批服务中心将各部门单位上报的公共服务事项清单和《事项信息要素表汇总统计,上报市政务服务中心,政务服务中心进行修改审核

(三)目录初始化(2018年9月1日至2018年9月20日)

省政务服务中心初始化“政务服务事项动态管理系统”公共服务事项目录,并分配公共用户帐号,各单位(部门)分配一个用户帐号,该帐号支持多人同时使用。各相关部门单位,通过登陆“政务服务事项动态管理系统”填报本单位公共服务事项和内容,并将填报数据审核打印,形成部门公共服务事项清单(主要负责人签字加盖公章)报送区编办、区行政审批服务中心

(四)公布运行(2018年10月15日)

各相关单位将本部门公共服务事项,以清单形式在区政府门户网站公布,同时公开事项运行流程图,接受社会监督。

五、工作要求

(一)加强组织领导。全面梳理和编制公共服务事项工作,是加快建设服务型政府的重要内容,也是深化“放管服效”改革的重要举措,各部门要高度重视,统筹谋划,精心组织,上下联动,主要领导亲自督办,分管领导具体负责,全力抓好各项工作落实。区政府要结合实际,明确责任部门,倒排工作时间,确保圆满完成任务。

(二)认真审核把关。做好公共服务事项的审核,是全面梳理和编制公共服务事项工作的关键环节,各相关单位要切实加强对审核工作的沟通协调,落实职责分工,强化协调联动,形成工作合力,提高审核质量。要自觉树立主体责任意识,认真梳理公共服务事项,深入查找社会关切的公共服务短板,做到不漏报、不瞒报、不错报,确保公共服务事项全面彻底、合法合规、紧贴需求。

(三)加强人员培训。全面梳理和编制公共服务事项工作政策性强、涉及面广、关注度高,各相关单位要完善工作机制,选齐配强人员,做好业务培训工作。参与事项梳理工作的人员要全面地了解和掌握了公共服务事项要素录入的流程及步骤,提高公共服务事项录入的质量和效率。《梳理填报指南》、《参考目录》等资料在公共邮箱中下载。“政务服务事项动态管理系统”登录地址另行通知。

六、资料报送

《公共服务事项清单》和《事项信息要素表》报送邮箱:yqkqspzx@163.com

联系电话:0353-4063305   联系人:杨亚菲

《梳理填报指南》、《参考目录》等资料,可在区行政审批服务中心公用邮箱中下载。yqkqspzx@163.com  密码:sp4063305

 

    附件:1.阳泉市矿区公共服务事项梳理填报指南

                 2.服务信息要素说明

 

                                               阳泉市矿区人民政府办公室    

                                                             2018723        

附件1

 

阳泉市矿区公共服务事项梳理填报指南

 

一、梳理主体

有关单位。

二、任务分配

有关单位对照《参考目录》,梳理本级公共服务资源,形成部门《公共服务事项清单》,并按照《梳理填报指南》完成事项信息要素表》的梳理、录入。

三、《参考目录》框架说明

(一)主题分类:“19+X”。“19”指婚育收养、纳税缴费、教育考试、就医保健、房屋租售、社保救助、司法公证,交通旅游、证件办理、公共安全、场馆设施、气象环保、三农服务、创业创新、中介服务、就业执业、科学技术、全民健身、热线服务19类主题;“X”指不包含在上述19类主题中的其他公共服务主题,各部门可根据实际情况提供;

(二)层级目录:一级目录为服务主题,二、三级目录为细分的服务资源类别;

(三)服务名称:指主题下提供具体服务的名称;

(四)服务类型:指每项具体服务的提供形式。政策文件类、通知公告类、办事指南类、单位名录类、场馆信息类、常见问题类、普通信息类、服务链接类,详细说明见附件;

(五)服务提供单位:指提供该服务的单位,如:“阳泉市矿区教育”、“阳泉矿区民政局”;

(六)备注:对该服务其他情况的说明。

四、梳理方法

(一)确认现有《参考目录》中的服务。

各有关单位对照《参考目录》中所列的服务事项,如属于本单位提供的服务,在“服务提供单位”栏填写本单位规范全称,如“矿区教育”、“矿区民政局”。如事项在确认过程中,发现与实际服务名称不符,请在备注中填写该服务的规范全称。

(二)增补主题和服务。

有关单位根据实际情况,增补《参考目录》中未涵盖的服务事项。如新增服务事项属于已列举的“19类主题”之一,请在相应主题目录下增补服务事项;如新增服务不属于已列举的任意一类主题,请在“X”中新增主题,并自行创建目录与服务事项名称,目录控制在三级之内。新增的服务事项,均需在“备注”栏中注明为“新增”。

 

 

 

 

 

附件2

 

服务信息要素说明

 

本附件是阳泉市公共服务事项参考目录》中各服务对应的服务类型说明。请各县(区)政府和直有关单位梳理时对照说明准备相关材料,并在服务信息填报阶段根据说明填报相关内容。

 

1.办事指南类 12

2.单位名录类 14

3.场馆信息类 15

4.通知公告类 16

5.政策文件类 17

6.常见问题类 18

7.服务连接类 19

8.普通信息类 20

 


1.办事指南类

办事指南类事项信息要素表

填报单位:                                     填报时间:

基本要素*

事项名称*

 

办件类型*

 

主项编码*

 

子项编码*

 

法定期限*

 

工作日

承诺期限*

 

工作日

服务对象*

 

服务主题*

 

是否收费*

 

是否可网上办理*

 

是否进驻大厅*

 

到窗口办理次数*

 

 

备注信息

 

受理条件*

条件序号*

条件名称*

备注信息

 

 

 

 

 

 

申请材料*

材料名称*

材料形式*

是否必须*

原件份数*

复印件数*

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

收费标准

收费名称*

收费依据*

收费标准*

金额*

减免金额*

减免原因

 

 

 

 

 

 

办事地址*

部门名称*

 

窗口名称*

 

办公地址*

 

咨询电话*

 

投诉电话*

 

办公时间*

 

地址经纬度

 

法律依据*

法律法规名称*

法律文号*

条款名称*

条款具体内容*

备注

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

办理流程*

排序*

环节名称*

办理内容*

办理说明

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

权力运行流程图*

 

廉政风险防控图

 

网上办理

网上办理状态

 

审批深度

 

年均办件量约

 

件(次)

是否可采用通用申请表

 

是否可以下沉到街道

 

是否有网上客服

 

是否支持物流快递

 

是否可网上缴费

 

已开通的网上办理方式

(可多选)

网上预约          在线咨询

材料预审网上缴费

网上申报网上查询其他

在线预审办理证件寄送

审批环节列表*

审批环节

姓名

手机

工作时限

预警时限

挂起环节

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填表人:                              联系电话:

 

2.单位名录类

单位名录类事项信息要素表

填报单位:              填报时间:

名录名称

 

编码

 

统一工作时间

 

单位名称

 

地址

 

邮政编码

 

工作时间

 

简介

 

联系电话、联系人

 

监督投诉电话

 

单位网站

 

地图定位

填写经纬度

填表人:                              联系电话:

 

 


3.场馆信息类

场馆信息类事项信息要素表

填报单位:                                填报时间:

场馆名称

 

编码

 

简介

 

地址

 

邮政编码

 

开放时间

 

联系电话

 

网站

 

备注

 

地图定位

填写经纬度

填表人:                                 联系电话:

 


4.通知公告类

通知公告类事项信息要素表

填报单位:                                     填报时间:

标题

 

编码

 

正文

 

发布时间

 

有效日期

 

信息来源

 

附件

 

填表人:                             联系电话:

 


5政策文件类

政策文件类事项信息要素表

填报单位:                          填报时间:

标题

 

编码

 

正文

 

发布机构

 

发布日期

 

附件

 

填表人:                          联系电话:

 


6.常见问题类

常见问题类事项信息要素表

 

填报单位:

 

填报时间:

 

 

问题标题*

 

 

编码

 

 

问题描述

 

 

解答*

 

 

信息来源*

 

 

解答时间

 

 

填表人:                                 联系电话:

 


7.服务链接

服务链接类事项信息要素表

 

填报单位:

 

填报时间:

 

 

服务名称*

 

 

编码

 

 

链接地址*

 

 

服务简介

 

 

发布日期

 

 

提供单位

 

 

填表人:                                 联系电话:

 


8.普通信息类

普通信息类事项信息要素表

 

填报单位:

 

填报时间:

 

 

标题*

 

 

编码

 

 

正文*

 

 

发布日期

 

 

附件

 

 

信息来源*

 

 

填表人:                                 联系电话:

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

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