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发布机构: 政府办 发文日期: 2018-08-09
索 引 号: 012300895/2018-13875 文    号: 阳矿政办发〔2018〕34号
标    题: 关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平工作的实施方案
关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平工作的实施方案

 

各街道办事处,区直各部门、各单位,各中小学校:

为深入贯彻落实《国务院办公厅关于进一步加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》(国办发〔201772号)及省人民政府教育督导室《关于切实加强控辍保学提高义务教育巩固水平的通知》,按照阳泉市人民政府教育督导委员会办公室《关于进一步加强义务教育控辍保学工作提高义务教育巩固水平的通知》的精神,结合矿区实际,现就进一步加强控辍保学、提高义务教育巩固水平,制定如下工作实施方案。

一、指导思想

按照国家、省、市的决策部署,切实加强党对教育工作的领导,全面贯彻党的教育方针,依法控制中小学学生辍学,确保所有适龄儿童少年入学,平等接受义务教育,促进教育公平,全面提升义务教育整体质量和水平。

二、工作目标

通过采取各种有效措施,切实解决义务教育阶段学生失学辍学问题,确保实现到2020年全区九年义务教育巩固率达到98.85%的目标。

三、工作措施

(一)明确职责,强化落实,全面建立控辍保学机制

按照“以县为主”的义务教育管理体制,区政府是控辍保学的责任主体,对控辍保学工作进行统筹协调,制定工作规划,完善考核机制,健全部门协调机制,及时研究解决控辍保学面临的重大问题和人民群众普遍关心的热点问题,确保措施落实到位、工作目标按期实现。教育行政部门负责落实义务教育入学、复学、保学基本政策,实行“双线控辍”责任制,即街道办事处与村支(社区)两委领导、村支(社区)两委领导与村民(居民)为一条线;学校与教师、教师与学生家长、学生家长与学生为一条线,层层落实责任,制定工作方案,完善工作措施,保证工作效果。坚持依法控辍、安全控辍、扶贫控辍、质量控辍、情感控辍等“控辍保学”措施,做到“四早(早清查、早汇报、早家访、早劝学)六到位(领导到位、人员到位、执行到位、责任到位、措施到位、时间到位)”,努力提高义务教育巩固率。

(二)突出重点,规范办学行为,提高控辍保学的针对性

进一步规范义务教育阶段学校办学行为。开齐开全课程,开足课时,严格控制学生在校学习时间,切实减轻学生过重的课业负担、心理负担,消除学生厌学的心理障碍,确保学生身心健康发展。努力改进教学方法,提高课堂教学质量,不得以考试成绩排名次、排座位,教师不得歧视学困生,不得强行或变相要求其退、休、转学。特别是对学困生、偏科生等,要建立个性化帮扶机制,让他们充分体味到“师之爱、学之趣、校之暖、班之亲”,不让一名学生掉队。对留守儿童、单亲家庭学生等易发生辍学的群体和个体,学校安排教师,通过上门家访、谈心交流和单独辅导,积极开展心理激励和学业帮扶,帮助其树立学习信心,避免因丧失学习动力而辍学。严格中小学生学籍管理,规范学生学籍变动手续,依托学籍管理系统,建立控辍保学信息库,形成动态监测机制。各中小学要联合社区对无故未到校上学的学生采取措施开展劝返工作,向学生家长发出《敦促入学通知书》,责令辍学学生家长及时送其子女入学。

(三)关爱弱势群体,落实就学保障措施

进一步完善弱势群体就学保障机制。以“同享阳光、共建和谐”为主题,以方便外来务工随迁子女上学、帮助留守儿童和贫困生学习、生活为着力点,建立政府领导、学校负责、家长协同、社区参与的外来务工子女入学、留守儿童、困难生救助的社会管理格局。建立帮扶制度,把义务教育阶段辍学学生,重点是建档立卡贫困家庭的义务教育阶段辍学学生安排给包抓党员干部、校长、教师,进行结对帮扶,详细了解学生和家长的思想动向及家庭状况,帮助他们解决思想、经济方面的困难和问题,对有辍学苗头的学生及早采取针对性措施,及时发现辍学动向,严防学生因贫困而失学,从源头杜绝辍学发生。强化主体责任,将外来务工随迁子女接受义务教育纳入全区发展规划和财政保障范围,落实以居住证为主要依据的随迁子女入学政策,依法保障所有外来务工随迁子女都享受与本地学生同等接受义务教育的权利,畅通入学渠道,全面落实教科书、作业本免费、免除学杂费、为寄宿生发放生活费、住宿费、“营养早餐”补助、资助家庭经济困难学生、助学贷款等各项资助政策,解决 “因贫辍学”问题。认真落实教育部等七部门联合下发的《第二期特殊教育提升计划(2017-2020年)》,对辖区内适龄残疾儿童、少年实施“一人一案、精准施教”。鼓励、帮助残疾儿童、少年到特殊学校、培智学校就读,对轻度残疾儿童、少年采取随班就读方式;统筹安排学校教育资源,对重度残疾儿童、少年开展上门送教服务。加强特殊教育资源教室的建设,有利于提高残疾儿童、少年随班就读的教育质量,进一步完善对特殊教育的支持保障体系。

(四)统筹城乡学校建设,确保学位供给充足

加快义务教育学校建设步伐。教育、发改、财政、人社、住建、规划、公安、国土等部门,严格按照《山西省教育厅等七部门关于做好城镇中小学校幼儿园建设专项规划(2016-2020年)编制工作的通知》(晋教基〔2015〕29号)和《阳泉市城镇中小学校幼儿园建设专项规划(2016-2020年)》要求,统筹城乡一体化发展、新型城镇化建设、户籍制度改革和人口流动变化等因素,将义务教育学校布局纳入矿区建设总体规划,适度超前规划和建设中小学校、幼儿园。实行教育用地、新建配套学校(包括幼儿园)建设方案联审联批制度,预留和保障学校建设用地。要在规划和建设中小学校过程中,实施“新建学校(幼儿园)‘交钥匙’工程”,确保到2020年基本形成科学合理的学校布局,全部消除大班额,有足够的学位供给,满足学生就近入学需求。教育部门要做好生源分析预判和动态监测,因地制宜,分类施策,配套出台义务教育资源整合方案,合理优化中小学校布局。

(五)深化教育体制机制改革,推动城乡优质资源共享

全面落实国家《义务教育学校管理标准》(教基〔20179号),从学校文化建设、内涵提升、学生发展、管理规范、安全和谐等方面提升学校品质,实现一校一案、对标研判、依标整改,提高学校管理标准化水平。以“均衡、共享、互补、共进”为主题,大力实施义务教育互助协作办学模式改革。小学阶段构建学区制管理模式,初中学校坚持“结对子”工作,定期开展教研、观摩、交流等活动,做到全面合作、理念共享、资源共享、优势互补、相互促进、共同提高,到2018年底,义务教育办学模式改革覆盖全区所有义务教育阶段学校,有效扩大优质教育资源覆盖面,区域内义务教育办学水平实现整体提升,向优质均衡发展迈进。深化教师人事制度改革,全面落实“编制总量控制、岗位按规定设置、人员统筹使用、学校用人自主”的“县管校聘”管理机制,完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度,教师每年交流人数要达到本区应交流对象总数的10%以上。通过开展城乡学校对口帮扶和一体化办学、加强校长教师轮岗交流、利用信息技术共享优质资源、将优质高中招生分配指标向薄弱初中倾斜等方式,补齐教育短板,进一步推动城乡优质资源共享。

四、保障措施

(一)组织保障

各单位要进一步摸清学生辍学情况,制定控辍保学工作方案,此项工作将纳入对各相关单位的目标考核体系,严格考核,严格奖惩,确保各项“控辍保学”措施落实到位,工作目标按期实现。

(二)加强协作

教育部门要加强同有关部门的协调沟通,积极推动各项“控辍保学”措施落实到位。公安部门要加强居住证管理,建立随迁子女登记制度,及时向教育部门通报有关信息。民政部门要将符合条件的特殊困难流动留守儿童和家庭经济困难儿童纳入社会救助政策保障范围,落实兜底保障职责。编制部门和人力资源社会保障部门要为推动实现“县管校聘”等人事制度改革提供政策支持。

(三)督导考核

教育督导部门要对义务教育控辍保学工作和巩固水平开展专项督导,把控辍保学作为责任督学日常督导工作的重要内容。切实加强对控辍保学工作的指导,因地、因家、因人施策,排查政策措施空白点和工作盲点,把控辍保学工作做深做细做实。建立控辍保学约谈制度和通报制度,实行控辍保学督导检查结果公告、限期整改和责任追究制度。

(四)广泛宣传

“控辍保学”工作是一项长期而复杂的系统工程,需要全社会参与。通过新闻媒体、法律讲座、家长会议、相关课堂教学等多种方式,向社会、家长和学生广泛宣传义务教育有关法律法规,宣传社会、家庭、学校各自在保障适龄儿童少年按时入学工作中的法律责任、中小学生辍学的危害、违反《义务教育法》导致学生辍学的处罚规定等,增强广大群众、学生家长和学校教师依法实施义务教育的意识,在全社会营造“控辍保学”的良好氛围。

 

 

 

阳泉市矿区人民政府办公室

2018年7月6日

 

 

 

 

 

 

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