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发布机构: 政府办 发文日期: 2018-06-08
索 引 号: 012300895/2018-09262 文    号: 阳矿政办发〔2018〕19号
标    题: 关于印发《阳泉市矿区创建国家卫生城市综合整治建设实施方案》的通知
关于印发《阳泉市矿区创建国家卫生城市综合整治建设实施方案》的通知

 

各街道办事处区直各部门各单位驻区各单位:

阳泉市矿区创建国家卫生城市综合整治建设实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                                                         阳泉市矿区人民政府办公室

                                                                  20185月9

 

阳泉市矿区创建国家卫生城市

综合整治建设实施方案

 

为切实改善我区环境卫生状况,创造良好的人居环境,提高人民群众健康水平,根据《阳泉市住房保障和城乡建设管理局关于印发<创卫攻坚综合整治建设实施细则>的通知》、《阳泉市矿区创建国家卫生城市攻坚行动计划》文件精神及区委、区政府关于创卫攻坚综合整治的工作要求,特制定本实施方案。

一、目标要求

以党的十九大、十九届一中、二中、三中全会精神为指导,全面贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,以改善城乡人居环境,完善基础设施建设,提升美丽乡村建设水平为目标,统筹规划,突出重点,标本兼治,注重长效,广泛动员全区广大干部群众积极参与,根本改变城乡环境卫生面貌,推动城乡一体化进程,努力打造环境优美、宜居宜业的秀美家园。

二、基本原则

(一)分级负责,部门联动

各街道办事处为本辖区创卫攻坚综合整治的第一责任主体,负责创卫攻坚综合整治的宣传发动、组织实施,各社区(村)具体负责推进落实,各有关部门负责督导协调和技术指导。

    (二)突出重点,整体推进

    此次创卫攻坚综合整治工作以八大工程(环境卫生整治工程、市容管理工程、环卫基础设施建设工程、市政设施建设工程、垃圾分类工程、数字城管工程、交通秩序整治工程、河道治理工程)为重点,统筹规划、整体推进。

    (三)广泛动员,全民参与

    深入宣传创卫攻坚综合整治工作,鼓励社会各界广泛参与,努力营造全民参与、全民监督氛围,充分调动人民群众在整治行动中的主动性、积极性。

    (四)标本兼治,立足长效

    把集中整治与长效机制建立结合起来,治标与治本同步推进,突出源头治理、系统治理、过程严控。完善具体保障措施,健全各项管理体系,促进创卫攻坚综合整治工作持久、深入开展。

(五)节俭创卫、修旧利废

树立“节支等同增收,修旧就是创效”的理念,强化成本意识、勤俭意识和创新创效意识,有效利用现有资源,争取社会资本,不断提升职工业务技能,最大限度节支降耗,做到修旧利废工作日常化。

三、创建范围区域

矿区行政管辖区域(含托管的11个城周村:西河村、石卜咀村、富山村、小南沟村、半坡村、大村村、前庄村、庙上村、北头咀村、老坪掌村、赛鱼村),贵石沟街道除外。

四、主要任务及完成时限

主要任务:此次创卫攻坚综合整治任务重点是全面治理城乡环境脏乱差,加快城市化建设进程,配置齐全城乡市政环卫基础设施,建立健全长效管理机制。

时间要求:2019年3月前全部完成。

根据创建国家卫生城市标准要求,结合我区实际重点实施以下八项工程:

(一)环境卫生整治工程

1、清扫保洁、垃圾收运

目标任务:

加大清扫保洁力度,主次干道任何时间内不得有垃圾、废弃物;定期对街道、人行道进行洒水压尘和街沟积泥的冲洗,清扫保洁率达100%,垃圾日产日清,清运率达100%,确保道路干净、降尘、整洁、卫生。

具体要求:

1)城市建成区街道实行“街长制”,明确街道管理责任人,责任人主要负责道路环境卫生治理及环卫设施管理。(责任单位:区环卫处)

2)以各街道办事处为单位,制定具体、详实、可行的创国卫工作方案;同时,以社区为单位,实行环境卫生“片长制”。(责任单位:区环卫处、各街道办事处)

3)北大西街、桃北中街、煤山路、矿山路等主要大街取缔垃圾点,实行“垃圾不落地”制度。(责任单位:区环卫处、各街道办事处)

4)落实“一扫全保”制度,达到视野范围内看不到果皮纸屑、烟头、塑料袋、裸露垃圾标准。大街小巷无裸露垃圾点,在偏街背巷、小区院内设置垃圾投放点,垃圾投放点设置制式垃圾容器,垃圾清运要做到密闭收集运输、日产日清。定期对街道、人行道进行洒水压尘和街沟积泥的冲洗。(责任单位:区环卫处)

5)公厕符合《城市公共厕所卫生标准》。公厕内地面整洁,粪槽、便槽和管道无破损,内外墙无剥落;有防蝇、防蚊和除臭设施或措施;有经过培训的专人管理,有保洁制度;采光、照明和通风良好,无明显臭味;环境卫生良好,坐便器、蹲位整洁,管道通畅;照明灯具、洗手器具等设施完好;有醒目标志牌,标志标识符合《环境卫生图形符号标准》;水冲式公厕的粪污水不得直接排入雨水管网、河流,非水冲式公厕要建造化粪池或其它处理设施;蚊蝇孳生季节,定时喷洒灭蚊蝇药物,有效控制蝇蛆孳生。(责任单位:区环卫处、各街道办事处)

完成时限:2018年8月并长期保持

2、建筑工地规范管理

目标任务:

标准化工地建设。对区政府投资工程项目建筑工地管理符合《建筑施工现场环境与卫生标准》要求,按照“谁施工谁负责”的原则,设置符合规定标准的围挡,出入口硬化处理,每日清洒路面,设置临时公厕和密闭式垃圾收集容器。杜绝违章占道施工、扬尘污染、建筑声扰民等现象。待建工地管理到位,规范围挡,无乱倒垃圾和乱搭乱建现象。建筑工地管理达到六个100%的环保要求。(责任单位:区住建局)

完成时限:2018年6月并长期保持

3、铁路两侧及周边卫生治理

目标任务:

1)清理铁路两侧杂草、垃圾、“四堆”(土堆、煤堆、料堆、垃圾堆),粉刷树木,拆除残墙断壁,保持环境卫生状况良好,清扫保洁及时,干净整洁无垃圾。建设垃圾收集点。

2)拆除、整饰铁路沿线破损房屋、站房。加强对铁路沿线出租房、货场、店面等的管理,确保干净整洁。

3)整饰美化标识、桥梁、隧道、护坡等。对铁路沿线进行绿化美化。

(以上任务责任单位:阳泉铁路地区)

完成时限:2018年5月并长期保持

4、加强环境保护

目标任务:

1)治理建成区生活、商业等噪音扰民现象。(责任单位:矿区公安分局)

2)治理建成区施工噪音扰民和工业冒黑烟现象。(责任单位:区环保局)

3)治理秸秆焚烧现象。(责任单位:区农委)

完成时限:2018年5月并长期保持

(二)市容管理工程

7、规范各类市场秩序

目标任务:

1)明确建成区每个市场的具体责任人,实行“场长制”。(责任单位:区经信局)

2)对建成区的集贸市场、便民市场、早夜市、早餐点集市以及废旧物资收购站点等进行摸排统计,规范现有大中规模的集贸市场,提高服务功能。临时便民市场采取有效管理措施,保证周边市容环境卫生、交通秩序和群众正常生活秩序。达到《标准化菜市场设置与管理规范》要求的农副产品市场比例≥70%。合理规划建设便民市场,取缔建成区露天废旧物资收购站点和宠物市场。(集贸市场责任单位:区经信局;早夜市、早餐点责任单位:区行政执法大队;废品站点取缔责任单位:矿区公安分局)

3)修车洗车厂要规划建设、集中管理。主要大街不能设置修车洗车点。(责任单位:区行政执法大队、市交警一大队、各街道办事处)

完成时限:2018年8月并长期保持

8、沿街门店、流动摊贩管理

目标任务:

1)加强沿街门店经营管理,确保无店外经营、店外摆放现象。整治店外占道修理加工、店外修车洗车现象。

2)取缔占道经营。取缔除放心早餐点、报亭以外所有马路市场、马路摊点、马路仓库、马路加工厂(铝合金门窗、防护网加工点),确保无流动摊贩、露天烧烤现象。

以上任务责任单位:区行政执法大队、各街道办事处

3)清理人行道上闲置、废弃的桌、椅、沙发、台球案和地桩等。(责任单位:有主废弃物由产权单位清理,无主废弃物由各街道办事处负责组织清除)

完成时限:2018年6月并长期保持

9、城市“牛皮癣”、软体广告治理

目标任务:

1)公共场所设置彩虹拱门、软体条幅、宣传广告等要在区行政执法大队进行备案。未经备案的一律取缔。(责任单位:区行政执法大队)

2)清理各类设施上违规张贴的城市“牛皮癣”、小广告,并依法打击“制癣”人员。(责任单位:区爱卫办、矿区公安分局、区行政执法大队)

10、整治广告、牌匾和空架线路“蜘蛛网”、各类亭棚

目标任务:

1)异型屋顶上不许设置广告牌匾,取缔交通安全设施、市政公共设施、行道树、建(构)筑物及其屋顶上设置的违规户外广告牌,取缔移动广告牌、灯箱广告。(责任单位:区行政执法大队、各街道办事处)

2)统一沿街商铺招牌,更换更新破旧的门头牌匾。(责任单位:区住建局)

3)规范各种架设管线,消除城市“蜘蛛网”。杜绝乱搭乱接,权属单位必须在各自的线路醒目处明确标识,空架线路残损、脱落的要及时修复、更换。清理拆除无用管线,整束规范在用线路,达到整齐划一。推动主要大街“三线入地”。清洗整饰变电箱、接线箱等箱体,保证干净整洁。(责任单位:矿区公安分局、区行政执法大队、市交警一大队、市广播电视台、市线务局、阳泉电信矿区分公司、阳泉移动矿区分公司、阳泉联通矿区分公司)

4)清理整治沿街报刊亭,规范整治沿街放心早餐亭。(责任单位:区行政执法大队)

完成时限:2018年10月

11、楼体及公交站亭整饰

目标任务:

1)对建成区目及范围内建构筑物立面进行清洗、粉饰。清洗要全面彻底、物见本质、金见光泽。粉饰要统一颜色、统一尺度、统一规格。(责任单位:区住建局)

2)整饰沿街公交站亭。(责任单位:市公交总公司、阳煤集团运输部)

完成时限:2018年11月并长期保持

12、违章建筑物拆除

目标任务:

拆除街道两侧、小区、公用设施、游园、公园等处违规违章搭建的各类建(构)筑物。拆除、修复、整饰破损的围墙、危房、残墙断壁等。(责任单位:区行政执法大队、各街道办事处)

完成时限:2018年8月并长期保持

13、“门前三包”

目标任务:

1)划定“门前三包”责任区(责任单位:区爱卫办)

2)沿街机关、部队、企事业单位,商业门店,个体商户等要全面落实《阳泉市“门前三包”责任制管理办法 》,执行包卫生、包绿化、包管理的“门前三包”制度。(责任单位:区爱卫办、各街道办事处)

完成时限:2018年6月并长期保持

14、城市小区(含城市棚户区改造小区和保障房小区)环境整治管理

目标任务:

城市小区环境卫生和市容市貌的整治由区环卫处和物业直接负责。主要任务是达到“五化”(净化、美化、绿化、亮化、硬化)。要求是:小区所有街巷路面达到硬化要求,各类管网隐蔽,排水系统畅通;规范设置生活垃圾容器,清理卫生死角,无城市“牛皮癣”,实现街巷净化;所有居民楼院和小街小巷安装路灯,并入城市路灯网络,实现亮化;所有小街小巷、居民小区、楼院要最大限度进行绿化;对建筑物进行粉饰清洗,无私搭乱建现象,街巷门店规范整洁,通讯电力设施规范整齐,楼道整洁无杂物;健身器材、休闲座椅、阅读栏等公共文体和休闲设施配套齐全。具体要求:

1)建立和完善街巷、小区日常管护长效机制,强化日常管理和维护,推行物业管理机制。新小区、老旧小区实行楼长制、片长制,明确具体管理责任人。(责任单位:各街道办事处、区环卫处)

2)有卫生管理组织和相关制度,卫生状况良好,环卫设施完善,垃圾日产日清,公厕符合要求,道路平坦,绿化美化,无违章建筑,无违规设置的地桩,无占道经营现象。楼道干净整洁。(责任单位:区环卫处、区行政执法大队、各街道办事处、阳煤集团卫生管理部)

3)小区达到“五化”标准。(责任单位:各街道办事处)

4)小区内纯净水售卖设施管理。督促产权单位按时更换滤芯,确保用水安全。(责任单位:区卫计局)

完成时限:2018年5月并长期保持

15、托管村环境整治管理

目标任务:

1)纳入国家卫生城市创建范围的11个城周村实行村支部书记和村委会主任责任制。

2)有污水排放设施,并接入排水管网。改造旱厕,公厕数量质量达标,符合卫生要求。街道平整硬化,村内绿化、照明达标。

3)村容村貌干净整洁。配备专人负责卫生保洁,环卫设施布局合理,垃圾密闭收集运输,日产日清,清运率100%。加大农村污水治理和农厕改造力度。无非法小广告,无乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒现象。河道干净无垃圾。

以上任务责任单位:区环卫处、各街道办事处

4)加快托管村供水、供热、供气、供电工作。推动自来水进村入户,加快集中供热向农村延伸,确保供气、供电充足。(责任单位:区发改局)

完成时限:2018年8月并长期保持

(三)环卫基础设施建设工程

16、公厕建设和改造

目标任务:

城市建成区按照《城市公共厕所设计标准》和《环境卫生设施设置标准》要求,改造和建设建成区内公厕。公共厕所数量充足、布局合理、管理规范,城市建成区主次干道、车站、旅游景点等的公共场所的公厕不低于二类标准。(责任单位:区环卫处)

完成时限:2019年2月

17、无障碍设施建设

根据国家卫生城市要求,建设安全、可达、可用、便利的无障碍设施。无障碍设施要达到以下标准:人行步道、公共建筑的地面平整、防滑;铺设盲道保持连续,盲道上不得有电线杆、拉线、地下检查井、树木等障碍物,并与周边的公共交通停靠站、过街天桥、地下通道、公共建筑的无障碍设施相连接;人行步道、公共建筑的出入口设置缘石坡道或者坡道;公共建筑的玻璃门、玻璃墙、楼梯口、电梯口、通道等处,设置警示性标志或者提示性设施;无障碍设施颜色鲜明,与周围环境有明显区别;有无障碍设施的,在显著位置设置符合规范和标准的无障碍标志。(责任单位:区住建局、区残联、各产权单位)

完成时限:2018年10月

(四)市政设施建设工程

18、城市道路、桥梁等的建设和维修

目标任务:

1)落实“路长”制。加强道路、人行道等的维修及日常养护,做到路面平整无损,路肩坚实顺直,排水通畅。(责任单位:区住建局)

2)加强小街小巷的补修、维修,做到道路平坦整洁。每条道路都要有专项整治规划。(责任单位:区住建局)

完成时限:2018年10月并长期保持

19、城市亮化和景观建设

目标任务:

1)加强城市亮化工作,摸底排查能够进行亮化的主次干道、小街小巷、桥梁、公园、楼体等,实施亮化工作,确保路灯、景观灯、霓虹灯等照明设施运行正常,确保亮化效果。(责任单位:区住建局、驻地各单位)

2)城市功能照明完善,城市道路装灯率100%。(责任单位:区住建局、阳煤集团、各设施产权单位)

完成时限:2018年9月并长期保持

20、公园绿化和景观建设

目标任务:

1)裸露地绿化。覆盖道路沿线裸露土地,补植补栽绿篱树木。裸露地不能及时绿化的要硬化处理。建成区绿化覆盖率≥36%,人均公园绿地面积≥8.5平方米。加强巡查监管,遏止损绿、毁绿、占绿等违章现象。(责任单位:区住建局)

2)清理公园内及周边的乱搭乱建,安装体育健身器材与设施,在机关、学校、社区等各单位开展绿化活动。(责任单位:区行政执法大队、区文化局、各产权单位、各街道办事处)

3)加强植被和景观管护。行道树刷白,修剪养护植被,清除枯枝杂草,清理“白色污染”,逐步提升绿量。整修景观花池及残垣断壁,不断加强公共绿地、公园、主次干道的绿化养护质量和景观效果。(责任单位:区住建局、各街道办事处)

完成时限:2018年10月并长期保持

21、全民健身

目标任务:

80%以上的街道、社区及休闲场所、公园、绿地、广场有体育健身设施。(责任单位:区文化局)

完成时限:2018年10月并长期保持

(五)垃圾分类工程  

22、分类果皮箱、垃圾桶、垃圾密闭收运车辆配置

目标任务:

按照《环境卫生设施设置标准》要求,垃圾分类收集容器、垃圾收集点、分类运输车辆配置齐全、管理规范。在市和区直机关、学校推行垃圾分类收集。(责任单位:区环卫处、区教育局、区机关事务管理局、各街道办事处)

完成时限:2018年9月

(六)数字城管工程

目标任务:

23、强化数字城管系统的应用。各相关部门要规范设置并配合接入数字城管平台,配备相应的人员设备,要接受数字城管指令,数字城管系统平台按照国家标准运行,打造创卫攻坚指挥信息平台,制作推广阳泉市矿区便民服务APP。 (责任单位:区行政执法大队、各街道办事处)

完成时限:2018年6月并长期保持

(七)交通秩序整治工程

目标任务:

24、开展交通秩序整顿活动。严厉查处违规行驶、酒后驾车、无牌无证、遮挡号牌、假牌套牌及报废车辆上路行驶等行为。对大型机动车辆、施工车辆进入城市,要按照相关规定从严管理,并按指定时间、路线通行。散装货运运输车辆要密闭苫盖,不得随意抛撒泄露。(责任单位:市交警一大队)

25、交通设施齐备。交通标识、标线规范、清晰,护栏完整,城市交通路口合理设置红绿灯和监控等设施。(责任单位:市交警一大队)

26、整顿车辆秩序。市内车辆(含三轮车、摩托车、自行车)停放整齐有序,无乱停乱放、占道停放、占道“经营”以及“僵尸”车现象;公交车、出租车等客运车辆营运秩序规范,并在指定停车点(站)载客。城市区内行驶和停放车辆外观要保持清洁、装饰规范。对城乡结合部、城市出入口进行交通管理,治理占道广告车、卖货车、“僵尸”车等有碍城市形象的现象。(责任单位:市交警一大队)

27、开展对客车、出租车司乘人员的教育工作。主动向乘客介绍创卫常识和养成爱护公共环境的习惯,提高群众对创卫的满意度达到90%。

28、加快停车场建设。结合城市道路及片区改造,加紧规划编制,利用闲置场地、空置场所规划建设停车场,确保停车泊位总量逐年递增,不断满足社会停车需求。恢复关闭停车场的使用功能。(责任单位:区住建局)

29、落实停车场场长制。明确每个停车场的具体责任人。强化停车场管理、规范车辆停放位置,保证停车规范、进出有序。(责任单位:区住建局、市交警一大队)

完成时限:2018年10月并长期保持

(八)河道治理工程

目标任务:

30、严格落实河长制。按照建、管、养并重的原则,加强河道治理,及时疏通清理河道,有水河道保证水面无漂浮物,无水河道保证岸底岸边无杂草、无垃圾堆积物、无种植物、无堤岸坍塌等。(责任单位:区农委、各街道办事处)

31、河坝治理。清理河坝上的杂草、垃圾,清除喷涂广告、违规张贴的城市“牛皮癣”等,确保河坝干净整洁。(责任单位:区农委、各街道办事处)

32、治理直排污水进入河道现象。(责任单位:区农委)

完成时限:2018年12月并长期保持

五、保障措施

(一)加强组织领导。各有关部门、有关单位要把城乡环境综合整治工作摆在突出位置,强化领导,整体推进。各部门、各单位要按照实施方案要求,认真制定具体实施方案,细化分解工作任务,明确责任要求,认真抓好各自职责范围内的环境整治工作,做到领导带头,措施有力,任务具体,效果明显。

(二)加大资金投入。探索商家冠名的形式,鼓励商家捐助、捐赠资金或捐建设施等。各部门、各单位要结合各自实际,本着“节俭创卫”的原则,有效结合各方面资金设立城乡环境整治专项资金,对资金进行集中管理、统筹使用,提高专项资金的利用率。同时,不断探索创新资金投入方式,鼓励和引导企业、社会资金参与,逐步建立政府、企业、社会共同参与的多元化投入机制,共同推进城乡环境综合整治。

(三)抓好督促检查。督察组要加强督查力度,实行“周检查、旬通报、月考核”制,定期不定期检查相结合,对好的经验和典型及时总结,示范推广,对行动慢、力度小、重视不够的要予以通报批评,限期整改。督查结果通过电视、报纸、简报排名公示。

(四)加大宣传力度。各新闻媒体、各单位要广泛宣传、舆论引导,争取全民广泛参与,形成人人创卫的良好局面。对在整治过程中表现突出的单位和个人进行表彰表扬,以点带面,辐射全市,在全社会形成爱护环境、共创国家卫生城市的浓厚氛围。

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