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发布机构: 矿区安监局 发文日期: 2018-05-24
索 引 号: 012300895/2018-07764 文    号: 阳矿政安发〔2018〕3号
标    题: 关于印发《阳泉市矿区安全生产大排查大整治工作方案》的通知
关于印发《阳泉市矿区安全生产大排查大整治工作方案》的通知

 

各街道办事处,区安委会成员单位各企业

现将《阳泉市矿区安全生产大排查大整治工作方案》印发给你们,请认真贯彻落实。

 

  阳泉市矿区安全生产委员会

                         201858日

 

 

 

阳泉市矿区安全生产大排查大整治工作方案

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于近期安全生产工作的重要指示精神,深刻汲取今年以来全国全省全市各类生产安全事故教训,进一步促进全区安全生产形势持续稳定,区安委决定从即日起至7月底在全区范围内开展为期三个月的安全生产大排查大整治。现制定工作方案如下:

一、总体要求

坚持以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实区委、区政府关于安全生产工作的各项决策部署,坚决守住“发展决不能以牺牲安全为代价”的红线和“不发生重特大事故”的底线,按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的总体要求,认真组织实施安全生产大排查大整治,对非法生产经营建设的,一律依法打击、坚决取缔;对存在重大安全隐患的,一律挂牌督办、跟踪治理;对发生事故甚至迟报瞒报的,一律提级查处、严肃问责;对查处的典型隐患和非法违法行为,一律公开曝光、上限处罚,为全区经济社会发展营造良好的安全生产环境。

二、工作目标

减少一般事故、杜绝较大及以上事故、防止意外事故。到7月底,减少全区道路交通事故,其他行业领域“零死亡”。

三、组织领导

区安委会成立全区安全生产大排查大整治工作领导小组,负责统筹指导、整体推进工作,研究解决共性和突出问题。

 长:雷永平    区委常委、区政府常务副区长

副组长:王希田    区政府副区长

段怀平    区政府副区长

赵海金    区政府副区长、矿区公安分局局长

     区政府副区长

王德珍    区政府副区长

 员:区安委会有关成员单位主要负责人

办公室设在区安委办,负责全区安全生产大排查大整治工作情况的收集、汇总、通报、上报等工作。

四、方式范围

此次安全生产大排查大整治采取“企业自查自纠、行业主管部门全面检查、区安委会督导抽查”同步开展的方式。范围是全区所有街道、所有行业领域,所有生产经营单位,并突出道路交通、危险化学品、建筑施工、冶金工贸、特种设备、消防和人员密集场所、民爆、水利等重点行业领域;存在重大隐患和重大危险源的、被责令停产停业整顿的、历史上发生过事故的重点企业;事故多发路段、危险化学品储罐、易燃易爆品库房、城镇燃气管道、人员密集场所等重点部位。

五、职责分工

(一)道路交通秩序由市交警一大队牵头组织。

(二)化工和危险化学品、冶金工贸由区安监局牵头组织。

(三)建筑施工由区住建局牵头组织。

(四)特种设备由矿区质监分局牵头组织。

(五)消防和人员密集场所由矿区消防大队牵头组织。

(六)民用爆炸物品由矿区公安分局牵头组织。

(七)水利由区农委牵头组织。

(八)打击私挖滥采和地质灾害防治由矿区国土分局牵头组织。

其他行业领域由相关区直行业主管部门牵头组织。

六、整治内容

(一)共性内容

1.安全生产责任落实情况。严格落实企业安全生产主体责任情况;建立完善企业全员安全生产责任制情况;依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员、主要负责人履职和保障安全投入等情况等。

2.安全生产管理制度建立和执行情况。开展安全生产标准化建设,加强现场安全生产管理情况;从业人员安全培训和持证上岗制度落实情况;新建、改建、扩建项目依法履行安全设施“三同时”制度情况等。

3.安全风险管控情况。安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;开展安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在重大风险的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况;完善风险源清单、绘制“四色图”等情况等。

4.隐患排查治理情况。建立事故隐患排查治理制度,开展隐患自查自改自报,实行整改闭环管理情况;近年来各级政府和有关部门日常监管执法和安全检查督查、暗查暗访等发现的问题与隐患整改落实情况等。

5.汛期安全防范措施落实情况。对重点部位、重点设备防汛措施落实情况;暴风、暴雨等恶劣天气情况下及时采取措施情况;汛期应急准备情况等。

6.应急管理情况。应急组织体系建设情况;编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;建立专(兼)职应急救援队伍或与相关应急救援队伍签订协议情况;加强岗位应急培训情况。

(二)重点行业领域内容

1.道路交通:突出“两客一危”和大型运货车,严查“三超一疲劳”等交通违章行为情况;开展摩托车安全专项整治情况;加强急弯陡坡、临水临崖、桥梁隧道、事故多发等重点路段管控情况;加强公路安全生命防护工程建设,开展危险路段集中排查整治,促进国省干线公路和乡村公路达标提级情况;开展国省干线公路开展大货车不靠右行驶专项治理情况等。

2.化工和危险化学品:加强仪器仪表、防雷接地和检维修等薄弱环节安全监管情况;开展危险化学品登记管理,建立危险化学品信息数据库情况;开展动火、受限空间等特殊作业安全专项治理情况;严格执行高温、雷雨天气停产规定,落实防水、防潮、降温措施情况;加强化工和危险化学品企业安全培训环节管理情况等。

3.建筑施工:切实抓好城镇燃气安全,燃气设施安全运行以及燃气安全隐患排查治理开展情况;加强“煤改气”安全监管情况;城市排水、垃圾处理、渣土管理、环卫设施、道路桥梁、城市公园隐患排查治理情况等。

4.特种设备:集中开展电梯、油气管道、锅炉、气瓶、大型游乐设施专项治理情况;“三无”电梯治理、老旧电梯整治情况;大型游乐设施运营使用单位安全管理和隐患排查治理情况;无证充装或气瓶充装许可证超期未换证的气瓶充装单位查处情况等。

5.冶金工贸:有限空间作业审批、安全条件现场确认等制度执行情况等。

6.消防安全:开展商场超市、学校医院、宾馆饭店等人员密集场所以及高层建筑、易燃易爆仓库的消防安全检查情况严格大型公众聚集性活动的安全许可审批情况;对存在重大火灾隐患的单位,采取管控措施,落实挂牌督办、集中约谈、媒体曝光等制度,确保隐患整改并销案工作情况等。

7.民用爆炸物品:民爆生产经营单位落实安全生产主体责任,依法、依规生产经营情况;民爆物品生产、销售、运输、储存、使用等各环节安全监管情况;严密排查私制、私存、私用爆炸物品行为,坚决打击非法制贩爆炸物品违法犯罪活动情况等。

8.水利:加强城市内涝、河道等监测预警工作情况;汛期安全隐患排查治理情况;防汛应急物资储备情况等。

9.打击私挖滥采和地质灾害防治:开展废弃矿井专项整治,落实关闭取缔措施情况;对所有涉及煤炭资源的重点区域,特别是这些区域内的村民住宅、厂房、车库、蔬菜大棚、储煤场、养殖场、动力电用户等可能存在和隐藏非法盗采矿产资源的地点开展“拉网式”排查情况;充分利用无人机等先进手段进行实时监控、精准打击情况;加强对地质灾害点的排查检查和监测监控,落实大雨天气下将职工和居民撤离措施情况等。

各街道、各部门要参照上述整治内容,结合自身实际,明确本街道、本行业领域的整治内容,抓好组织实施工作。

七、督查分组及内容

(一)督查分组

组:

 长:雷永平区委常委、区政府常务副区长

 员:张永广(区农委主任)  

李志鹏(区政府办科员)     

重点:沙坪街道办事处及沙坪地区驻地企业应急管理工作森林防火、城市防汛、农业等方面的安全生产工作。

组:

 长:王希田区政府副区长

 员:李新宇区经信局局长

任花云(区政府办副主任)

重点:贵石沟街道办事处及贵石沟地区驻地企业商务、电力、工业园区建设等方面的安全生产工作。

组:

 长:段怀平(区政府副区长

 员:吴爱明(区卫计局局长)  

任文祥区文化局局长  

王文明区民族宗教局局长  

路志飞(区政府办科员)

重点:赛鱼街道办事处及赛鱼地区驻地企业文化娱乐、体育、旅游、卫生、宗教事务等方面的安全生产工作。

组:

 长:赵海金区政府副区长、矿区公安分局局长

 员:李青松(矿区公安分局局长  

乔晓林市交警一大队大队长  

 华(矿区公安消防大队大队长

重点:桥头街道办事处及桥头地区驻地企业道路交通、消防、民爆等方面的安全生产工作。

组:

 长:何  区政府副区长

 :彭  区住建局局长

古慧娟区食药局局长

 矿区工商分局局长

苏战明矿区质监分局局长

 区行政执法大队大队长

    钢(区政府办科员)  

重点:蔡洼街道办事处及蔡洼地区驻地企业城市管理、食品药品、建设工程、特种设备、打击无证无照生产经营行为等方面的安全生产工作。

 长:王德珍区政府副区长

 员:李恩明区教育局局长)

 区民政局局长)

韩瑞辉(区安监局局长)

李霞霞(区政府办科员)

重点:平潭街道办事处及平潭地区驻地企业危险化学品、机械轻工、职业健康、学校、幼儿园、养老机构等方面的安全生产工作。

(二)督查内容

1.各街道、各部门贯彻落实“2·11”区政府安委会第一次全体(扩大)会议、“4·27”区政府安委会第二次会议暨全区安全生产工作会议精神。

2.各街道、各部门学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》情况;明确辖区和范围内所管工商登记企业、个体工商户、农村合作社具体监管科室、人员情况;6月底前安全生产挂牌责任制落实到位情况。

3.各街道、各部门推行隐患查治建账、对账、销账、报账、查账“五账”管理法,每月月底上报隐患排查治理台账情况;各部门构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,建立风险清单、绘制“四色图”等情况;

4.各街道、各部门开展安全生产大排查大整治和重点行业领域安全专项整治情况;实行重大隐患挂牌督办、督促整改销号情况;对非法违法生产经营建设运输行为下达相应执法文书情况;对典型非法违法行为曝光情况。

5.各街道、各部门严格值班值守情况,执行关键岗位24小时值班、领导带班制度和干部值班制度

八、工作要求

(一)提高认识,周密部署。各街道、各部门、各企业要清醒认识当前我区安全生产形势的严峻性和复杂性,切实增强做好大排查大整治的政治自觉和责任自觉。要制定实施方案,成立领导机构和工作机构,部署推进大排查大整治。要落实“678”工作法和暗查暗访制度,主要负责人要带头开展突查检查,推动工作任务落实。

(二)严格执法,积极整改。各单位、各部门要加大执法力度,严厉打击非法违法生产经营建设行为,依法落实关闭取缔、停产整顿、上限处罚、追究法律责任“四个一律”惩处措施,形成严打重处的高压态势。对排查出的问题和隐患,按照“五落实”要求,积极整改到位,对重大隐患要挂牌督办,不能保证安全的,必须停产停业整顿,坚决防止发生事故。

(三)完善机制,清单管理。各街道、各部门要严格落实问题隐患、挂牌督办、追责问责、联合惩戒“四个清单”制度。每个月,问题隐患整改清单街道不少于6条、部门不少于6条;7月底前,重大隐患领导挂牌督办清单街道不少于1条、部门不少于1条,追责问责清单街道不少于1条、部门不少于1条,对安全生产失信单位和个人纳入联合惩戒清单。

(四)广泛宣传,营造氛围。各街道、各部门、各企业要利用开展安全生产“七进”和“安全生产月”活动的契机,大力宣传开展大排查大整治的重要意义,普及安全生产知识常识,营造良好的工作氛围。要树立正反两方面典型,对工作重视、方法得力、成效明显的要大力宣传报道,对敷衍了事、被动应付特别是典型非法违法行为和重大隐患要及时公开曝光。

(五)严格督导,确保实效。各街道、各部门要加强对本街道、本行业领域的全程督导。区安委会督查组要对街道和区直重点部门进行不定期督查,对大排查大整治不认真、走过场的,要通报批评、约谈曝光,严肃问责;对排查不彻底、整改不到位或因工作不力导致事故发生的,要严肃追究相关责任人的责任;同时要遵守廉洁自律各项规定。

各街道、各部门的实施方案、工作总结分别于2018年5月14日和8月5日前报市安委办。

人:王      

 联系电话:4044858

 电子邮箱:YQKQAJJ@163.com 

 

附件:1.阳泉市矿区安全生产大排查大整治情况统计表

2.阳泉市矿区安全生产大排查大整治督查表

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


附件1: 

阳泉市矿区安全生产大排查大整治情况统计表

             

排查整治情况

实施处罚情况

组织

检查组

检查

企业

一般隐患

重大隐患

打击整治

非法违法行为

关闭

取缔

停产

整顿

处罚

罚款

暂扣吊销证照

排查

整改

整改率

排查

整改

整改率

(个)

(家)

(项)

(项)

(%)

(项)

(项)

(%)

(起)

(家)

(家)

(万元)

(个)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

本月小结

字数不超过1000字

填报单位:                           填报时限:2018年  月  日-  月  日

填报人:          审核人:                填报时间:2018年       

填报说明:1.此表由各街道直有关部门统计上报。

                2.各街道直有关部门于531日、7月2日、8月1日报送上月排查整治情况,8月5日前上报总体情况;同时按上述日期报送四个清单

附件2:

阳泉市矿区安全生产大排查大整治督查表

被督查单位:                                                               督查时间:2018年  月  日

督查具体内容

督查结果

各街道、各部门贯彻落实“2·11”区政府安委会第一次全体(扩大)会议、“4·27”区政府安委会第二次会议暨全区安全生产工作会议精神。

 

各街道、各部门学习贯彻《地方党政领导干部安全生产责任制规定》情况;明确辖区和范围内所管工商登记企业、个体工商户、农村合作社具体监管科室、人员情况;6月底前安全生产挂牌责任制落实到位情况。

 

各街道、各部门推行隐患查治建账、对账、销账、报账、查账“五账”管理法,每月月底上报隐患排查治理台账情况;各部门构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防性工作机制,建立风险清单、绘制“四色图”等情况。

 

各街道、各部门开展安全生产大排查大整治和重点行业领域安全专项整治情况;实行重大隐患挂牌督办、督促整改销号情况;对非法违法生产经营建设运输行为下达相应执法文书情况;对典型非法违法行为曝光情况。

 

各街道、各部门严格值班值守情况,执行关键岗位24小时值班、领导带班制度和干部值班制度

 

被督查单位负责人:                                            督查小组组长:

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