2025年，在区委的正确领导下，在区人大常委会的有力监督下，矿区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照“一规划两纲要”确立的目标任务，围绕“一城三区”发展路径，深入践行习近平法治思想，多措并举，大胆实践，全力护航全区高质量发展。现将具体情况汇报如下：

一、法治政府建设总体情况

（一）高位统筹，推动政治引领与法治建设同频共振

坚持和加强党对全面依法治国的领导，将法治思维和法治方式贯穿于政府工作全过程各方面。

1.抓统筹协调。制定《阳泉市矿区全面依法治区委员会2025年工作要点》，安排部署法治政府建设工作。将法治政府建设纳入全区经济社会发展总体规划，列入年度目标考核范围，做到法治建设与经济社会发展各项工作同谋划、同部署、同推进，定期研究部署法治建设重点工作、解决突出问题。形成以委员会为统领、办公室为枢纽、协调小组促落实、责任单位抓执行的法治政府建设格局，确保法治政府建设各项任务落地落实。

2.抓“关键少数”。严格落实领导干部学法用法制度，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治教育纳入政府常务会、干部培训的重要内容，推动领导干部带头学、带头讲、带头用。组织领导干部参加在线学法考试，参考率和及格率达100%。组织开展矿区党政主要负责人推进法治建设重点项目，发挥“一把手”抓法治建设的示范效应，“关键少数”法治建设职责持续压实。

3.抓责任落实。主动扛牢法治建设“第一责任人”职责，将述法作为重要抓手，推动全区述法述责应述尽述，组织“两代表一委员”进行专题评议，提高述法质效，将履职情况作为考核评价、选拔任用重要依据，实现全区党政部门、街道党政主要负责人全覆盖。制定《阳泉市矿区2025年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责工作清单》，各单位各部门根据自身实际，同步制定本单位第一责任人职责清单。常态化开展领导干部旁听庭审活动，严格履行行政机关负责人出庭应诉职责，2025年组织14个部门领导干部旁听现场庭审，行政负责人出庭应诉率保持100%。

（二）优化服务，推动营商环境与市场活力同向赋能

将优化营商环境作为推动高质量发展的基础工程，坚持有效市场与有为政府相结合，持续在强化制度保障、维护公平秩序、激发主体活力上综合施策。

1.审批服务提速增效。深化“一枚印章管审批”改革。对审批事项进行动态调整，目前共承接审批事项119项；建立分级分类审批机制，将所有审批事项按复杂程度划分为简易、一般、重大三类。推进“建设项目”审批改革。持续完善“容缺+承诺制”清单，梳理“水土保持、洪评、取水”承诺办理审批服务事项3项，持续推进承诺制办理水土保持和取水许可6件。攻坚“高效办成一件事”改革。今年以来企业开办一件事、退役军人服务一件事、灵活就业人员退休一件事等17项“一件事”共办理4139件，设立“高效办成一件事”服务专窗，配备专业帮代办团队协助办理各类高频事项，简化申报流程。

2.市场竞争公平有序。推进公平竞争审查。全区各部门共审查新增政策措施3个，提出修改意见9条，推动相关单位完成文件修改调整2个。引入第三方评估。严格按照上级部署，通过规范程序选定立信中正(重庆)第三方评估咨询有限公司作为合作机构，对按比例随机抽取的43份本级存量政策文件进行深度审查，清理妨碍统一市场和公平竞争的规定。激发市场主体活力。2025年新注册市场主体896户，建立省级博士创新站2家，新型研发机构1家，获批省市级中试基地3家，推动2项科技成果转化落地。

3.惠企暖企精准直达。落实惠企政策。组织6场政银企对接会，为中小微企业解决融资贷款2.38亿元，清理拖欠企业账款3600余万元，鼓励支持企业创新，为企业争取科创奖补资金90.5万元；收集整理国家及地方层面21类涉企政策并汇编成册，为民营企业运用政策提供便捷指引；严格落实《促进个体工商户发展条例》，实施“惠商保”项目，今年共为31户商户赔付17.7万元，切实发挥保险保障功能；完成《阳泉市矿区优化营商环境重点工作清单》，全面推动63项营商环境重点工作落地见效。畅通政企沟通渠道。持续落实“营商环境体验官”工作机制，续聘10名“营商环境体验官”，推动9项意见建议高质高效解决；推出矿区民营企业“政商直通车”，聚焦政策落实、解决问题、人才支持、财税及融资支持四大方面，解决企业问题16个。强化法治服务。开展“送法入企”活动，累计走访企业1000余家；在全区6个街道公共法律服务工作站设立企业“法律之家”，开展常态化法治宣传、提供专业化法律咨询服务；建立新设立民营企业“法律托管”服务工作机制，为新设立民营企业提供为期6个月的公益法律服务，目前已与3家民营企业签订“法律托管”协议，提供免费法律咨询10次，回访2次。

4.信用体系筑牢根基。建立健全“双公示”信息报送制度和月通报制度。持续完善“双公示”目录台账，开展“双公示”集中补录，定期向信源单位反馈省信用信息共享平台校验失败数据，已累计归集上报行政许可信息22021条，行政处罚信息472条。创新信用监管规范市场运行。以信用为基础构建全链条监管体系，推动市场监管从“大水漫灌”向“精准滴灌”转变，我区已完成全区企业信用风险分类，明确A类企业688户、B类企业1457户、C类企业262户、D类企业192户，并在24个部门联合双随机检查计划中全面运用分类结果。积极推进市场主体信用承诺修复机制。引导各类企业及商户签署诚信经营承诺书，以企业自律有效弥补监管短板，夯实营商环境信用基础；扎实做好经营主体年报公示、经营异常名录管理和信用修复工作，今年已依法完成24户企业的信用修复移出工作。

（三）依法行政，推动科学决策与严格履职同轨并进

以规范行政权力运行为核心，系统推进依法行政制度建设，构建权责清晰、程序严明、运行顺畅、监督有力的治理体系。

1.厘清权责边界，确保履职于法有据。全面完成街道履职“3张清单”编制。积极推动全区6个街道高质量完成基本履职、配合履职、上级部门回收事项“3张清单”编制工作，进一步明晰街道与部门职责边界和主次责任。对基层岗位体系开展系统性重构和优化。对照清单事项逐一理清岗位职责，推动岗位设置与清单履职需求精准匹配，切实提升基层履职的精准性和高效性。推行权责清单动态管理机制。严格按照规定要求，动态梳理部门权责清单，印发《关于建立区级权责清单联审机制的通知》，切实推动各部门以清单化管理提升履职质效。

2.严把审查关口，政务督查落实有力。加强规范性文件审查管理。严格落实重大行政决策与规范性文件合法性审查制度，2025年完成合法性审查3件。开展规范性文件清理工作，对与现行政策不符、与新制定上位依据不一致、到期的49个规范性文件进行全面清理，制度体系更加科学完备。强化政务督查。紧紧围绕政府年度重点工作任务、重要会议议定事项、主要领导文件批示3类重点内容，采取书面、实地相结合的方式开展政务督查。截至目前，共开展督查督办24次，涉及政务事项110余件。全面落实政务公开，公开政府、政府办文件5个。

3.畅通复议渠道，实质化解行政争议。提升复议质效。推行“线上+线下”双轨受理模式，实现行政复议申请、案件查询、文书接收等全流程线上办理，线上受理案件占比达22%。今年以来共收到行政复议申请38件，调解和解6件，审结行政争议27件，行政复议案件收案量同比下降17.1%。规范行政诉讼。2025年全区行政诉讼案件6件（含一审、二审），涉及公安、人社等领域，案件胜诉率达100%。推进“以案释法”。打造行政复议“议课堂”，建立“典型案例—培训指导—规范提升”闭环机制，强化行政机关法治意识，今年以来已开展3次活动，辐射全区10个执法单位，30余人次参加。

（四）规范执法，推进执法能力与执法效能同步提升

坚持制度规范与能力建设并重，强化执法队伍专业化建设，健全执法制度体系，聚焦重点领域发力，全面推进严格规范公正文明执法。

1.坚持“人”的专业化，筑牢规范执法根基。强化执法培训。全面推行行政执法“三项制度”，将执法人员专业素养提升作为法治政府建设的重要抓手，今年以来共组织全区执法单位开展12次培训，覆盖1000余人次。加强资格管理。持续加强行政执法人员证件管理，组织2025年度行政执法资格证考试，83人参加，通过率93.98%，向11个单位发放执法证18个，确保执法人员持证上岗、规范履职；同步开展持证人员清理，重点核查调离、退休人员证件信息并规范处置，及时依法注销执法证11个，维护执法工作严肃性和规范性。目前全区有执法岗位161个，执法证持证人员168人。

2.坚持“制”的体系化，规范涉企行政执法。公示执法主体。印发《阳泉市矿区人民政府关于更新区级行政执法主体名单、区级行政检查主体名单和区级涉企行政检查主体名单的通告》，依法公布27个区级行政执法主体、25个区级行政检查主体、20个区级涉企行政检查主体名单。完善制度机制。制定《行政执法入企行政检查公示制度》《阳泉市矿区行政执法监督入企回访工作制度》等17项制度，夯实涉企执法监督制度基础。严格落实涉企行政执法检查备案登记制度，20个单位在“涉企行政检查公示专栏”公开检查目录。开展案卷评查。组织开展2批行政执法案卷评查，共抽查公安、市场监管、自然资源、应急等重点领域案卷59卷，针对评查问题开展专题培训。全年开展涉企行政执法546次，同比下降5.54%。

3.坚持“效”的精准化，守护重点领域安全。在安全生产、食品药品、生态环境、劳动保障等重点领域持续提升监管效能。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，聚焦冶金工贸、非法违法小化工等重点领域开展专项整治，累计排查整改安全隐患149处；聚焦校园食堂、农贸市场等重点场所，对发现的392个隐患实行闭环管理，对356户医疗器械化妆品经营单位实施动态分级分类监管；开展农兽药领域质量安全专项检测10次、种子质量和农产品质量检查5家；推进生态保护，办理环境保护方面5起行政处罚案件；围绕劳务派遣用工、各类用人单位工资支付开展“双随机、一公开”抽查，加强劳动领域风险防控，提升劳动关系源头治理能力和水平。

（五）协调联动，推动多元监督与权力规范同心共治

健全党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督等贯通协调的监督体系，确保权力在阳光下运行。

1.主动接受监督建议。区政府按照要求向市政府和区委、区人大常委会报告上一年度法治政府建设情况，积极支持区人大、区政协依法依章程履职，高效办结人大代表意见建议221件、政协委员提案143件。

2.深耕行政检察监督。深化完善“1+2”行政检察工作机制，推动行政检察与法治政府建设深度融合，办理行政非诉执行案件1件；严格遵循“可处罚性”原则，依法规范推动行刑反向衔接，办理行刑反向衔接案件36件；依法拓展公益诉讼领域，不断深化“4+11+N”履职格局，立案办理公益诉讼案件37件，以磋商意见监督整改32件，以检察建议监督整改4件。

3.织密审计监督网络。紧扣权力运行的各环节，聚焦财政财务收支的真实性、合法性、效益性，开展审计项目29项。落实审计“问题清单”与“整改清单”制度，实行动态管理、跟踪检查，倒逼各部门压实主体责任、狠抓整改落实，切实提升审计监督的针对性和实效性。

4.激活社会监督活力。畅通12345政务服务便民热线监督渠道，实现各类监督诉求“接诉即办、闭环管理”。以市级专业镇煤机装备产业为单元，创建“法律明白人”服务工作站，培育112名企业“法律明白人、执法监督员”，组织2次集中培训，实现企业内部普法与执法监督双向发力。

（六）夯实基础，推动基层治理与法治实践同向聚力

持续推动法治资源向基层延伸，提升社会治理法治化水平，增强人民群众法治获得感。

1.聚焦矛盾化解，筑牢社会稳定根基。强化法治信访。以新时代“枫桥经验”为指引，以“一办五组”为工作抓手，系统推进信访工作法治化，组织开展区级领导接访下访200余批次，化解8起“钉子案”。创新品牌调解。以“红梅调解室”为领头雁，持续做优“齐乐蓉蓉”“石榴籽”等品牌调解室，以品牌带动基层人民调解建设。区级综治中心“五个规范化”全面升级，华阳新材料科技集团有限公司劳动争议多元解纷中心揭牌启用。推进扫黑除恶。锚定扫黑除恶职责使命，保持严打高压态势，深挖线索、重拳攻坚，坚决“打伞破网”“打财断血”。聚焦重点领域标本兼治，以法治之力铲除黑恶土壤，守护一方安宁，辖区社会治安形势持续向好，被评为“省级平安建设先进区”。

2.聚焦普法质效，提升全民法治素养。加强法治宣传。以“法律七进”为载体，持续深化习近平法治思想和《宪法》《民法典》等法律法规宣传。开展“法护春苗”专项行动，深入实施“法治副校长进校园”，充分利用宪法主题公园、矿区法院少年庭、矿区青少年法治教育基地进行普法教育。提升普法质效。召开“谁执法谁普法”普法责任制履职评议会，对全区13个单位进行了评议。推荐段南沟社区为国家级民主法治示范社区，培养226名“法律明白人”。区人大常委会对“八五”普法工作报告进行了审议并全票通过，“八五”普法圆满收官。

3.聚焦民生需求，优化公共法律服务。拓展服务网络。完善公共法律服务实体平台布局，构建“中心—站—点—员”四级法律援助网络架构，发展法律援助志愿者和联络员277人，辖区内村（居）法律顾问实现全覆盖。成立矿区法律援助律师库，安排专业律师长期值守，免费解答群众法律咨询，目前接待法律咨询2899人次，群众满意度100%。实施惠民行动。创建“惠民生”法律服务品牌，针对九类特殊群体按月开展以农民工“安心行动”、妇女“法援绽芳华”、残疾人“法援助梦，助残同行”等主题的志愿宣传、讲座、进校园授课活动30余期。

4.聚焦法治实践，试点建设稳步推进。培育特色亮点。深化法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点建设，挖掘培育法治建设亮点特色，12个单位在16个方面开展了法治建设项目和创新工作。探索面上突破，以社区为支撑，以街道为平台，以法治建设推进基层治理，多方面探索依法治理新路径。做强专题专栏。打造法治宣传品牌高地，目前已编发《法治矿区》20期，在《阳泉日报·新矿区》开设法治专栏，刊发相关信息9篇，《打造基层“三法一体”建设样板》入选《法治山西建设新实践》一书，《“法”笔绘风景》法治宣传文章被《山西法治报》头版刊发，为全区法治建设营造良好氛围。

二、存在问题及下一步工作打算

2025年在全区上下的共同努力下，矿区法治政府建设取得了一定的成效，但对标更高要求和人民期盼，仍存在一些短板和薄弱环节。一是习近平法治思想的学习还需系统深入，部分领导干部运用法治思维破解矿区发展难题、化解矛盾纠纷的能力仍显不足；二是推进法治实践的探索和尝试还需进一步深入，“三法一体”建设的试点项目突破力度仍需加强；三是法治人才的培育和选拔机制有待强化，部分执法人员对法律法规和政策掌握不够熟练，专业化队伍建设水平需进一步提升。

针对当前存在的问题，在2026年我区将聚焦短板弱项，精准发力，持续推动法治政府建设迈上新台阶。

（一）在学深悟透、笃信践行上下功夫，深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想纳入干部教育培训必修课程，认真落实“第一议题”制度，依托区委党校等平台，组织开展理论与实践研讨，完善领导干部述法考核与学习践行习近平法治思想相衔接的评价机制，切实将学习成效转化为推动法治政府建设的工作实践。

（二）在依法行政、优化治理上求实效，纵深推进法治政府建设。 严格执行重大行政决策程序，提升行政决策公信力与执行力。围绕重点领域深入推进精准执法。优化行政复议案件办理流程。深化行政执法体制改革，推进街道综合行政执法规范化建设。持续开展行政执法案卷评查和突出问题专项整治。

（三）在普法惠民、夯实根基上做文章，深入推进法治矿区建设。依托“三法一体”试点建设工作，创新法治宣传形式和内容，集中宣传《中华人民共和国法治宣传教育法》，编制第九个五年法治宣传教育规划，深入开展“法律七进”活动，提高人民群众的法治意识和法治素养。提升服务民营企业的能力和水平，持续推进法治化营商环境建设。

（四）在铸魂强基、提升素能上出实招，全面深化法治队伍建设。加强队伍培训，开展“以案释法”专题培训，推动执法部门举一反三、规范执法行为。强化行政执法监督培训，加强行政复议与行政执法监督工作衔接，建立案件信息互通机制。 

2026年，我区将坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕党中央和省市关于法治政府建设的决策部署，不断提升法治建设整体水平，为全区经济社会高质量发展提供更加坚实的法治保障，奋力实现“十五五”良好开局。 

阳泉市矿区人民政府

2026年1月9日

（此件公开发布）