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索 引 号: 012320466/2017-00386 主题分类: 其他
发布机构: 政府办 发文日期: 2017-11-21 10:42:30
文    号: 阳矿政发〔2017〕21 号
标    题: 关于印发《阳泉市矿区“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》的通知
关于印发《阳泉市矿区“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》的通知

 

 各街道办事处,区直各部门、各单位,驻区各单位:

阳泉市矿区“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》现印发给你们,请认真抓好落实。

 

                         阳泉市矿区人民政府

                          201711 1

阳泉市矿区“十三五”加快残疾人小康进程

发展规划

 

全面贯彻落实国务院《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》(国发〔2016〕47号)、《关于加快推进残疾人小康进程的意见》(国发〔2015〕7号)及《山西省人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施意见》(晋政发〔2015〕54号)进一步保障和改善残疾人民生,帮助残疾人和全人民共建全面小康社会,共享改革发展成果,依据《中华人民共和国残疾人保障法》、《阳泉市“十三五”加快残疾人小康进程发展规划》和《阳泉市人民政府关于加快推进残疾人小康进程的实施办法》以及《阳泉市矿区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》,现结合实际,制定我区“十三五”加快残疾人小康进程发展规划

一、“十三五”加快残疾人小康进程发展规划的总目标和基本原则

(一)指导思想

“十三五”时期,残疾人事业必须高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八届三中、四中、五中、六中全会精神,坚持邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立和贯彻“五大发展”理念,按照省委提出的“一个指引、两手硬”重大思路和要求,围绕市委“四个定位”发展目标和我区“四区”建设目标,把加快残疾人小康进程作为全面建成小康社会决胜阶段的主要任务,聚焦贫困和重度残疾人,健全权益保障制度和扶残助残服务体系,创新工作机制,提高服务水平,不断改善残疾人民生。

(二)基本原则

1.坚持以残疾人为本。将切实改善残疾人民生、促进残疾人全面发展作为发展残疾人事业的根本出发点和落脚点。

2.坚持以全面小康为重要目标。加快残疾人精准扶贫、脱贫步伐,讲求实效,加大投入,加快发展,缩小残疾人生活状况与社会平均水平的差距,促进残疾人事业与经济社会协调发展。

3.坚持党委领导、政府负责的残疾人工作领导体制。保障残疾人事业发展经费投入。将残疾人工作纳入政府重要议事日程和考核范围。充分发挥残疾人组织的作用,支持残联依照法律、法规和章程开展工作,参与残疾人事业社会管理和公共服务。

4.坚持社会化工作方式。动员和引导社会各界参与、支持残疾人社会保障体系和服务体系建设,培育理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会风尚。

5.坚持统筹兼顾和分类指导。政策、资金、项目重点向贫困农村倾斜,促进区域和城乡残疾人社会保障和服务的均衡发展,增强基层为残疾人服务的能力。

6.坚持以问题为导向。切实解决影响残疾人事业发展的突出难题。优先解决残疾人反映突出、要求迫切的实际困难。

专栏1  加快残疾人小康进程主要指标

指  标

目标值

属性

1.残疾人家庭人均可支配收入年均增速

6.5%

预期性

2.困难残疾人生活补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

3.重度残疾人护理补贴目标人群覆盖率

95%

约束性

4.残疾人城乡居民基本养老保险参保率

90%

预期性

5.残疾人城乡居民基本医疗保险参保率

95%

预期性

6.农村建档立卡贫困残疾人脱贫率

100%

约束性

7.农村贫困残疾人家庭存量危房改造率

100%

约束性

8.残疾人基本康复服务覆盖率

80%

约束性

9.残疾人辅助器具适配率

80%

约束性

10.残疾儿童少年接受义务教育比例

95%

约束性

(三)总目标

残疾人是一个特殊困难群体,需要格外关心、格外关注。我现有持证残疾人5284人,残疾人的总体生活水平与社会平均水平相比存在较大差距。没有残疾人的小康,就不是真正意义上的全面小康。“十三五”时期,必须补上残疾人事业的短板,加快推进残疾人小康进程,尽快缩小残疾人现状与社会平均水平的差距,让残疾人与全人民共同迈入全面小康社会2020年,残疾人权益保障制度基本健全、基本公共服务体系更加完善,残疾人事业与经济社会协调发展; 残疾人社会保障和基本公共服务水平明显提高,共享全面建成小康社会的成果

二、主要任务

)强化残疾预防,实施精准康复

1.强化残疾预防、康复等服务。实施国家残疾预防行动计划2016-2020年)》(国办发201666号,有效控制因遗传、疾病、意外伤害、环境及其他因素导致的残疾发生和发展。建立综合性、社会化预防和控制网络,控制残疾发生率。加强对残疾人的婚育指导,开展残疾儿童出生缺陷发生的风险评估。

2.建立健全残疾人康复服务网络。按照规定建立完善康复服务机构,会同卫生计生、教育等部门,根据本地残疾儿童和持证残疾人的康复服务需求,确定辖区内定点康复评估机构和康复服务机构,形成以康复机构为支撑、社区康复为基础的残疾人康复服务网络,为精准康复服务行动的实施提供有力保障。

3.认真实施精准康复服务。切实将残疾人基本康复纳入国家基本医疗卫生等公共服务,逐步扩大服务范围,提高保障水平。成立精准康复服务小组,以残疾儿童和持证残疾人为重点,对残疾人基本服务状况和需求专项调查数据库中有康复需求的残疾人进行入户调查评估,根据评估结果,实施精准康复,为残疾人提供基本康复服务。加大对贫困残疾人的康复救助力度,到2020年使我有需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务覆盖率及辅助器具适配率均达到80%以上。

4.继续实施残疾儿童抢救性康复救助项目健全新出生残疾儿童随报登记制度,完善残疾儿童康复救助机制,对0—6岁残疾儿童开展聋儿语训、肢体残疾康复矫治训练、智障和孤独症康复训练等康复救助,并逐步扩展到17岁以下残疾儿童。

5.扎实做好康复人才培训工作。残联、民政、卫生计生等部门及定点康复机构积极参加国家、省、市康复管理人才和专业人才培训,计划“十三五”期间举办五期社区康复协调员培训,针对不同类别残疾人的康复需求,邀请专家对康复专业人才不定期开展业务培训。

6.加大康复经费的投入。按照辖区人口每人每年不少于0.5元的标准落实康复经费,纳入财政预算,并逐年增长,对开展精准康复服务行动给予专项资金支持。

专栏2  残疾人康复重点工作

内容

措施

预期目标

    加强康复机构建设,健全残疾人康复服务网络

    按照规定建立完善康复服务机构,形成以康复机构为支撑、社区康复为基础的残疾人康复服务网络,为精准康复服务的实施提供有力保障,对各街道建立的社区康复站进行综合评审,符合建设标准的命名、挂牌为社区康复示范站;为有需求的残疾人普遍建立康复服务档案,提供康复评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等服务。残联、民政、卫生计生等部门及定点康复机构积极组织康复管理人才和专业人才培训,做好我区康复人才培养工作。

   “十三五”期间,至少建立一家社区康复示范站以及确立一家康复评估和服务机构。

“十三五”期间计划举办五期康复协调员及专业人才培训。

    认真组织实施康复服务项目,以有需求的残疾儿童和持证残疾人为重点实施精准康复服务。

成立精准康复服务小组,对残疾人基本服务状况和需求专项调查数据库中有康复需求的残疾人进行入户调查评估,确定救助对象,进行精准康复服务;建立和完善残疾报告制度,实时上报残疾儿童筛查情况,为0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童提供辅具、康复训练等服务

   到2020年使我有需求的残疾儿童和持证残疾人基本康复服务覆盖率及辅助器具适配率均达到80%以上。

扎实做好残疾人基本民生保障

1.加大残疾人社会救助力度。对符合城乡最低生活保障条件的残疾人家庭应保尽保。生活困难丧失劳动能力的成年重度残疾人可以单独作为一个家庭,向民政部门提出申请,按规定纳入最低生活保障范围。对已纳入最低生活保障范围但生活仍有困难的重度残疾、一户多残或者老残一体等特殊困难家庭可在低保标准范围内实施分类施保,提高其救助水平。对符合临时救助条件的残疾人家庭,依申请给予临时救助。对纳入特困人员供养范围的残疾人,逐步改善供养条件。对纳入城乡医疗救助范围的残疾人,稳步提高医疗救助水平。精神障碍患者通过基本医疗保险支付医疗费用后仍有困难,或者不能通过基本医疗保险支付医疗费用的,优先给予医疗救助。对生活无着的流浪、乞讨残疾人给予妥善照料安置。社会救助经办机构对于残疾人申请社会救助的,要及时受理并提供相应便利条件。

2.完善残疾人福利补贴制度。全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度,进一步完善配套措施,补贴标准要与经济社会发展实际和残疾人基本需求相适应,与最低生活保障等制度相衔接,逐步提高补贴标准,扩大补贴范围。残疾人两项补贴不计入城乡最低生活保障家庭的收入。建立残疾儿童康复救助制度,逐步提高残疾儿童少年福利保障水平。对残疾人基本型辅助器具适配和贫困残疾人家庭无障碍改造给予补贴。从事公共服务的企事业单位和其他社会组织应当开办方便残疾人的优惠服务项目,落实已出台的低收入残疾人家庭生活用电、水、气、暖等费用优惠和补贴政策。

3.帮助残疾人普遍参加基本养老保险和基本医疗保险。落实和完善城乡残疾人普遍加入基本养老保险和基本医疗保险的政策。贫困残疾人参加城乡居民基本医疗保险,个人缴费部分政府以补贴;城乡重度残疾人参加社会养老保险的,政府代缴全部最低标准的养老保险费。对参加城乡居民医疗保险的残疾人按规定享受基本医疗保险补偿后符合医疗救助条件的,纳入医疗救助范围。逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目。完善重度残疾人医疗报销制度,做好重度残疾人就医费用结算服务。

4.优先保障城乡残疾人基本住房。城乡低收入住房困难残疾人家庭纳入城乡基本住房保障制度。为符合住房保障条件的城乡残疾人家庭优先提供公共租赁住房或发放住房租赁补贴。

5.继续实施“阳光家园计划”,提高托养服务水平。建立健全以家庭为基础、社区为依托、机构为支撑的残疾人托养服务体系,实施与儿童、老年人护理照料服务体系的衔接和资源共享。为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务,提升专业化服务水平。支持日间照料机构和专业托养服务机构为残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。对收养残疾儿童的家庭给予更多政策优惠支持,使更多的残疾儿童回归家庭生活。

专栏3  残疾人社会保障重点政策

1.最低生活保障制度

将符合条件的残疾人家庭及时纳入最低生活保障范围。生活困难、靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人,经个人申请,可按照单人户纳入最低生活保障范围。

2.困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度

为低保家庭中的残疾人提供生活补贴,根据社会经济发展状况可逐步扩大到低收入残疾人及其他困难残疾人。为一级、二级且需要长期照护的各类重度残疾人提供护理补贴,根据社会经济发展状况可扩大到非重度智力、精神残疾人或其他残疾人。

3.困难残疾人社会保险个人缴费资助

对符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民基本养老保险、基本医疗保险个人缴费予以资助。

4.重度残疾人医疗报销制度

积极做好符合条件的重度残疾人医疗救助工作,鼓励探索提高重度残疾人大病保障水平,完善残疾人医保结算、救助流程。

5.阳光家园计划

支持日间照料机构和专业托养服务机构为就业年龄段智力、精神、重度肢体残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务。

(三)千方百计促进残疾人及其家庭就业增收

1.依法推进按比例就业和稳定发展集中就业。贯彻落实省委组织部、省编办等七部门联合印发的《山西省关于促进残疾人按比例就业的实施意见》(晋残联 2014〕57号),建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。除对2015年1月1日(含)后新登记注册、安排残疾人就业未达到规定比例、在职职工总数20人(含)以下符合免征条件的小微企业,自工商登记注册之日起免征36个月残疾人就业保障金外,对达不到比例要求的严格依法征缴残疾人就业保障金;对超比例安排残疾人就业的,按规定给予奖励。

建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度。党政机关、事业单位、国有企业应当带头招录和安置残疾人就业,在坚持具有正常履行职责的身体条件的前提下,对残疾人能够胜任的岗位,在同等条件下要优先录用残疾人。完善残疾人集中就业单位资格认定管理办法,搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台,政府优先采购残疾人集中就业单位的产品和服务,培育扶持吸纳残疾人集中就业的文化创意产业基地。对参加职业培训、职业技能鉴定并符合条件的残疾人,可按规定给予职业培训、职业技能鉴定补贴。对吸纳符合条件残疾人就业的用人单位,按规定给予社会保险补贴。加强残疾人就业保障金管理,严格按照国家规定的使用方向用足用好残疾人就业保障金,细化支出项目管理办法。建立残疾人就业保障金征收使用情况公示制度。

2.完善对残疾人自主创业、灵活就业和为残疾人提供就业岗位的个体工商户的扶持政策。对符合条件的自主创业、灵活就业残疾人,按规定给予税费减免和社会保险补贴,帮助安排经营场所、提供启动资金支持。建立完善残疾人创业孵化机制,扶持残疾人创业致富带头人,带动更多残疾人创业就业。对符合条件的残疾人全面做好创业担保贷款支持和配套金融服务。借助互联网+”行动,鼓励残疾人利用网络就业创业,给予设施设备和网络资费补助。扶持残疾人社区就业、居家就业。支持残疾人参与非物质文化遗产传承、振兴传统工艺、家庭手工业等项目。促进残疾妇女就业创业,拓宽盲人、聋人就业渠道。

3.加强残疾人就业服务和劳动权益保护。在构建劳动者从学习到工作各个阶段的、适应劳动者多样化和差异化需求的职业培训体系中,将有就业意愿和相应能力的残疾人重点纳入。组织实施有针对性的就业技能培训、岗位技能提升培训和创业培训。开展残疾人免费接受职业培训行动,对有就业志愿和就业能力的残疾人给予就业援助。加强残疾人教育机构、就业服务机构和就业单位之间的转衔服务。完善残疾人就业创业网络服务平台,加快推进残疾人就业创业服务信息化,实现部门间和区域内残疾人就业信息互联互通。建立高校残疾人毕业生数据库,推进就业见习、实习,提供就业重点帮扶服务。加强劳动保障监察,消除影响残疾人平等就业的制度障碍和就业歧视,依法查处违法行为,切实维护残疾人劳动保障权益。

专栏4  残疾人就业增收重点项目

1.残疾人职业技能提升计划

有就业意愿和相应能力的残疾人普遍得到就业创业培训;技能岗位的残疾人普遍得到岗位技能提升培训。

2.“一店三基地”建设和实用技术培训项目

扶持一批带动辐射能力强、具有一定规模的基地、按摩店,安置和带动残疾人稳定就业、生产增收;为农村贫困残疾人提供实用技术培训。

3.农村基层党组织助残扶贫工程

农村基层党组织结对帮扶贫困残疾人家庭,帮助改善基本生活条件,扶持发展生产,实现稳定脱贫

(四)提升残疾人基本公共服务水平

1.贯彻实施《残疾人教育条例》,依法保障残疾人受教育权利。建立实名登记的0-16岁残疾儿童少年档案,为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。支持普通幼儿园创造条件接受残疾儿童,支持特殊教育学校、残疾儿童康复教育机构和有条件的儿童福利机构增设附属幼儿园(学前教育部)。进一步落实残疾儿童接受普惠性学前教育资助政策。继续采取“一人一案”方式解决好未入学适龄残疾儿童少年义务教育问题。规范为不能到校学习的重度残疾儿童送教上门服务。加快发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。要加大残疾学生就学支持力度,对符合资助政策的残疾学生和残疾人子女优先予以资助。大力推行融合教育,建立随班就读支持保障体系,在残疾学生较多的学校建立特殊教育资源教室,提高普通学校接收残疾学生的能力,不断扩大融合教育规模。完善中高等融合教育政策措施,中等职业学校、普通高校在招生录取、专业学习、就业等方面加强对残疾学生的支持保障服务。制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作。

2.各类公共文化场所免费向残疾人开放,提供设施及信息交流无障碍服务。群众艺术馆、文化馆、街道综合文化站、社区文化、残疾人组织等组织残疾人开展形式多样、健康有益的群众性文化、艺术、娱乐活动。农家书屋、文化下乡工程等公共文化服务重点项目中要有为残疾人服务的内容。组织开展的各项文化活动以及各类文化评奖、艺术比赛中,鼓励和吸纳残疾人或残疾人文化艺术团体参与。

3.“残疾人文化周”为载体,开展基层群众性残疾人文化活动。继续在社区、村实施“残疾人文化进社区”项目。扶持残疾人题材的影视剧、戏剧、广播剧等文艺作品的创作、发行。扶持各种音像制品、网络视频和学习课件加配字幕。帮助贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次社区文化活动。

4.继续开展残疾人康复体育关爱计划。普及适合残疾人的体育健身项目。巩固培养残疾人体育社会指导队伍,为重度残疾人家庭提供康复体育器材、使用方法和指导“三进提供服务”。

专栏5  残疾人文化体育重点项目

1.文化进家庭“五个一”项目

帮助贫困、重度残疾人家庭每年读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次社区文化活动。

2.残疾人体育健身计划

各街道至少建成一个残疾人体育健身示范点,创编普及适合残疾人的体育健身项目,巩固培养残疾人体育社会指导员队伍,适度为重度残疾人家庭提供康复体育器材、方法和指导进家庭服务。

3.残疾人重要文化、体育赛事

做好残疾人运动员的选拔、培养工作,积极参加2018年全省残疾人运动会。

4.残疾人康复体育关爱家庭计划

实施残疾人康复体育关爱家庭计划,入户为重度残疾人提供适宜的康复体育器材、配套发放康复体育器材使用说明书、康复体育指导员进家庭指导,即“三进提供服务”。

5.全面推进城乡无障碍环境建设。落实《山西省实施〈无障碍环境建设条例〉办法》(省政府令第243号),严格执行有关无障碍环境建设的法律法规、设计规范和行业标准,实现无障碍设施与城乡发展建设同步。新建、改建、扩建公共建筑、社区、城市道路、公共设施和场所,要与无障碍设施同步设计、同步施工、 同步验收。加快推进党政机关、学校、社区、福利机构、公共服务场所和设施的无障碍环境建设和改造,落实对贫困残疾人家庭无障碍改造项目。加强无障碍设施管理和维护,使其正常发挥功能作用。

(五)凝聚加快残疾人小康进程的合力

1.大力发展残疾人慈善事业。鼓励和支持社会公众、社会组织通过捐款捐物、扶贫开发、助学助医等方式,为残疾人奉献爱心,提供慈善帮扶。鼓励以服务残疾人为宗旨的各类公益慈善组织发展,引导和规范其健康发展。大力培育“集善工程”等残疾人慈善项目品牌。倡导社会力量兴办以残疾人为服务对象的公益性医疗、康复、特殊教育、托养照料、社会工作服务等机构和设施。

2.有效开展志愿助残服务。完善助残志愿者招募注册、服务对接、组织管理、评价激励、权益维护等机制,推行结对接力等服务方式,大力开展“志愿助残阳光行动”“邻里守望”等群众性助残活动,为残疾人提供生活照料、支教助学、社区导医、文化体育、出行帮助等服务,促进志愿助残服务常态化、制度化、专业化和有效化。

3.织好全国助残日,国际残疾人日等主题宣传活动,在全社会营造浓厚的扶残助残氛围。鼓励支持各级残联借助微博、微信和移动客户端及有关移动新媒体,大力弘扬人道主义思想、扶残助残的中华民族传统美德和残疾人“平等、参与、共享、融合”的现代文明理念,营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的社会环境。

4.加大政府购买助残服务力度。逐步将残疾人康复、托养、护理等重点服务项目按规定纳入政府购买服务指导目录。加强政府购买服务事项的事前、事中、事后监管,建立服务质量评价监测体系,完善科学评估机制,实现政府购买服务对扩大残疾人服务供给的放大效应。

(六)加强对推进残疾人小康进程的组织领导

1.健全组织领导机制。政府要将加快残疾人小康进程纳入全面建成小康社会大局,纳入重要议事日程,列为政府目标管理和绩效考核内容主要领导负总责,分管领导具体抓。政府常务会议每年至少研究一次,推进残疾人小康进程工作。政府残疾人工作委员会要进一步完善工作机制,切实发挥统筹协调和督促落实职能,及时解决突出困难和问题;各成员单位要各司其职,密切配合,形成合力

2.建立多元投入格局。各级财政继续加大对残疾人民生保障和残疾人事业的投入力度,按照支出责任合理安排所需经费。充分发挥社会力量作用,积极采用政府和社会资本合作模式,形成多渠道、全方位的残疾人事业资金投入格局。

3.强化科技创新和信息化建设。实施“互联网+科技助残”行动。提高残疾人事业信息化水平,加强对残疾人人口基础数据、服务状况和需求专项调查数据、残疾人事业统计数据、残疾人小康进程监测数据的综合管理和动态更新,加强与人口基础信息、相关政府部门数据资源的交换共享。探索“互联网+助残服务”模式的创新应用。

4.增强基层综合服务能力。 实施域残疾人服务能力提升项目,构建区街道、社区三级联动互补的基层残疾人基本公共服务网络。建立健全级残疾人康复、托养、职业培训、辅助器具适配、文化体育等基本公共服务平台,辐射带动街道、社区)残疾人工作开展。加强残疾人社会工作和残疾人家庭支持服务。严格规范残疾等级评定和残疾人证发放管理,进一步简化办证流程。支持各类社会组织、社会工作服务机构、志愿服务组织到社区(村)开展助残服务。

5.充分发挥残疾人组织作用。 残疾人组织是推进残疾人小康进程不可或缺的重要力量。各级残联要按照《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》的要求,进一步加强自身建设,切实增强政治性、先进性、群众性,自觉防止机关化、行政化、贵族化、娱乐化,依法依章程切实履行“代表、服务、管理”职能。建立残疾人基本服务状况和需求信息动态更新机制,反映残疾人的呼声愿望,协助政府做好有关法规、政策、规划、标准的制定和行业管理。进一步提升域残疾人组织治理能力,改善工作条件,解决好待遇问题。支持残疾人专门协会和社区(村)残疾人协会开展服务残疾人和维护残疾人合法权益工作,加强经费、场地、人员等工作保障。壮大专兼结合的残联干部队伍,加大对残联干部的培养、交流和使用力度,提升残联干部思想政治素质和代表、服务、管理能力。探索通过设立残疾人公益性岗位等方式,加强基层残疾人专职委员队伍建设,改善保障条件,充分发挥其作用。广大残疾人工作者要恪守“人道、廉洁、服务、奉献”的职业道德,增强服务意识,强化职业素质,做残疾人的贴心人,全心全意为残疾人服务。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,在全面建成小康社会进程中建功立业,与全市人民一道创造更加幸福美好的生活。

6.做好宣传动员工作。充分利用报刊、广播、电视等媒体和互联网,以群众喜闻乐见的方式,大力弘扬人道主义精神和残疾人“平等、参与、共享”的现代文明理念,在全社会营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的良好氛围。鼓励广大残疾人自尊、自信、自强、自立,不断增强自我发展能力,积极参与和融入社会,与全人民一道共创共享小康社会。

实施好本规划是政府和全社会义不容辞的责任。各有关部门要根据规划要求,按照职责和重点任务分工抓紧制定相关配套政策措施。人民政府残疾人工作委员会及相关部门对本规划的执行情况进行督查、监测和跟踪问效。开展第三方评估,及时发现和解决执行中的问题。

 

附件:重点任务分工

 

 

 

 

 

 

 


附件:

重点任务分工

序 号

工 作 任 务

负责单位

1

生活困难、丧失劳动能力的成年重度残疾人,可以单独作为一个家庭,向当地民政门提出申请,按规定纳入最低生活保障范围

民政局、财政局、残联

2

全面实施困难残疾人生活补贴制度和重度残疾人护理补贴制度。为低保家庭中的残疾人提供生活补贴,为残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人提供护理补贴。逐步提高补贴标准、扩大补贴范围。“十三五”时期,目标人群覆盖率95%以上

民政局、财政局、残联

3

为参加城乡居民基本养老保险、城乡居民基本医疗保险的贫困残疾人和重度残疾人提供个人缴费补贴;对缴费困难的重度残疾人,地方人民政府为其代缴全部最低标准的养老保险费;逐步扩大基本医疗保险支付的医疗康复项目,做好重度残疾人就医费用结算服务。落实符合条件的贫困和重度残疾人参加城乡居民社会保险个人缴费资助政策,帮助残疾人按规定参加各项社会保险

人力资源和社会保障局、卫生计生财政局、民政局、残联

4

对符合住房保障条件的城镇残疾人家庭给予优先轮候、优先选房、优先发放住房租赁补贴等政策。到2020年,完成农村贫困残疾人家庭存量危房改造任务

住建局、财政局、残联

5

继续实施“阳光家园计划”,为盲、聋、智障等残疾老人提供养老服务。支持日间照料机构和专业托养服务机构为残疾人提供护理照料、生活自理能力和社会适应能力训练、职业康复、劳动技能培训、辅助性就业等服务

残联、财政局、民政局

6

确保农村贫困残疾人如期脱贫,将残疾人减贫成效纳入地方各级政府扶贫开发工作成效考核范围

区农委财政局、民政局、残联

7

各级党政机关、事业单位、国有企业带头招录(聘)和安置残疾人就业。研究建立用人单位按比例安排残疾人就业公示制度

残联、人力资源和社会保障局、财政局

8

落实税收优惠政策,稳定发展残疾人集中就业

财政局、国税局、地税局、民政局、残联

9

持续实施我省的“一店三基地”项目。扶持带动辐射能力强、经营管理规范、具有一定规模的“残疾人实训基地”、“残疾人就业创业基地”“农村残疾人扶贫基地”,安置和带动残疾人稳定就业、生产增收;扶持盲人按摩示范店,支持盲人按摩业发展,鼓励盲人按摩规模化、品牌化

残联、财政局、人力资源和社会保障局、区农委

10

建立一批残疾人创业孵化示范基地。鼓励残疾人利用网络就业创业。扶持残疾人社区就业、居家就业

残联、人力资源和社会保障局、区经信局民政局

11

大力发展残疾人辅助性就业和多种形式就业。发展残疾人支持性就业。扶持残疾人亲属就业创业,实现零就业残疾人家庭至少有一人就业

残联、人力资源和社会保障局、财政局

12

实施残疾人职业技能提升计划。为就业困难残疾人提供就业援助和就业补助。推进高校残疾人毕业生就业见习、实习。为城镇残疾人提供有针对性的职业技能培训、岗位技能提升培训、创业培训等就业创业服务;为符合就业困难人员条件的残疾人提供就业援助和就业补助。“十三五”时期,实现城镇残疾人新增就业1万人,为2.5万农村贫困残疾人提供实用技术培训

人力资源和社会保障局、教育局、财政局、残联

13

为家庭经济困难的残疾儿童、青少年提供包括义务教育和高中阶段教育在内的12年免费教育。“十三五”时期,学龄残疾儿童少年接受义务教育比率达到95%

教育局、人力资源和社会保障局、民政局、发展改革财政局、残联

14

制定实施残疾青壮年文盲扫盲行动计划,全面开展残疾青壮年文盲扫盲工作

残联、教育局

15

大力发展残疾人慈善事业,有效开展志愿助残服务,积极培育扶持助残社会组织健康发展,建立调动社会力量帮扶残疾人的机制和平台。鼓励和规范网络助残慈善活动

民政局、共青团委、残联

16

完善残疾人人口基础信息和残疾人基本服务需求信息数据管理系统,推动“互联网+助残服务”模式的创新应用

残联、发展改革经信统计局

17

实施残疾儿童康复救助

残联、民政局、财政局、卫生计生局教育局

18

实施国家残疾预防行动计划,广泛开展三级预防,实施重点干预工程

残联、卫生计生公安局、人力资源和社会保障局、民政局、财政局等

19

继续实施残疾儿童抢救性康复、贫困残疾人辅助器具适配、防盲治盲、防聋治聋等重点康复项目。加强残疾人健康管理和社区康复。为有康复需求的持证残疾人普遍建立康复服务档案,提供康复评估、训练、心理疏导、护理、生活照料、辅具适配、咨询、指导和转介等基本康复服务;加快推进0-6岁视力、听力、言语、智力、肢体残疾儿童和孤独症儿童免费得到手术、辅助器具配置和康复训练等服务;为06岁儿童提供残疾筛查、诊断、转介和康复服务。“十三五”时期,目标人群覆盖率不低于80%

残联、财政局、卫生计生民政局

20

扶持辅助器具研发生产,推广个性化辅助器具适配服务,普及残疾人急需的辅助器具。对残疾人基本辅助器具适配给予补贴,“十三五”期间,目标覆盖人群达到80%以上

残联、民政局、卫生计生信局财政局

21

完善落实残疾人服务业扶持政策,推动残疾人辅助器具、康复护理等产业发展。加强残疾人服务行业管理

残联、发展改革局、区民政局

22

逐步完善政府购买助残服务指导性目录,扩大购买规模。强化事前、事中和事后监管

财政局、民政局、残联

23

支持残疾人康复设施建设

残联、发展改革民政局、财政局

24

农家书屋、文化下乡工程等公共文化服务重点项目中列入为残疾人服务的内容

文化体育局、残联

25

至少建成一个残疾人体育健身示范点,普及适合残疾人的体育健身项目

残联、区文化体育局

26

公共文化、体育设施免费向残疾人开放,为残疾人参加文化活动和体育健身提供便利条件

文化体育局、残联

27

实施残疾人文化进家庭“五个一”(读一本书、看一次电影、游一次园、参观一次展览、参加一次社区文化活动)项目

残联、文化体育

28

积极筹备、组织参加省级、国家级重大残疾人文化体育赛事

残联、区文化体育局、教育局、财政局

29

配套资金实施贫困、重度残疾人家庭无障碍改造

残联、财政局

注:负责单位中列第一位者为牵头单位,其余为主要参与单位。


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