政 府 工 作 报 告
——2022年2月12日在阳泉市矿区第十一届
人民代表大会第二次会议上
矿区人民政府区长 梁宝元
各位代表：
现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2021年工作回顾
2021年是中国共产党成立100周年。区第十次党代会胜利召开，为“十四五”乃至更长时期全方位推动高质量发展描绘了壮丽蓝图。在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，紧紧围绕省委“全方位推动高质量发展”目标要求，按照市委“14510”总体思路和部署，以“一城三区”建设为发展路径，团结拼搏、砥砺奋进，顺利实现“十四五”良好开局。
——我们隆重庆祝党的百年华诞，深入开展党史学习教育，将“我为群众办实事”作为重要实践课，扎实办好271件民生实事和微实事，去年政府工作报告承诺的11件民生实事全部兑现。
——我们坚持把发展作为第一要务，地区生产总值首次突破200亿元大关，达到223.6亿元，增长9.1%，排名全市第一；一产增加值、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额分别增长12.2%、16.2%、13.5%，全部位居全市第一。财政可用财力达到12.8亿元，城乡居民人均可支配收入分别增长7%、9.2%，各项约束性指标全部完成年度目标任务。
——我们真抓实干补齐民生短板，完成12个图斑2300余亩废弃露天矿山生态修复治理，改造老旧小区30余万平方米，社区微型消防站实现全覆盖，民生投入占到财政支出的近80%，人民群众获得感、幸福感、安全感显著提升。
——我们深入开展“四争”活动，第三次获得国家独立工矿区改造搬迁政策支持，全年累计争取资金2.68亿元，荣获国家级荣誉16项、省部级荣誉29项，推动经济社会各项事业取得丰硕成果。
一年来，我们主要做了以下工作：
转型发展态势强劲。39个转型项目深入实施，完成投资37.3亿元，民间投资增速高达401.5%，产业投资占比和一产固投增速排名全市第一，招商引资指标全部超额完成市定任务。华阳集团“5G+智慧矿山”走在全国前列，一矿入围国家首批智能化示范煤矿建设试点名单，建成全省首个智能化高级采掘工作面。华越机械机器人焊接工作站建成使用，恒汇液压公司成为全省首家具备生产A类液压支架阀企业，新能源电动重卡、煤层气制备金刚石、飞轮储能等15个产业项目投产达效，战略性新兴产业增加值增长21.1%，占全市比重达40.2%。出台总部经济奖励办法、二三产业扶持办法，全年净增规上工业企业7户，7家服务业企业达规上限，二产增加值增速居全市第一，三产增加值增速较上年提升2.9个百分点。
创新动能持续增强。“一点一线一区”建设深入推进，“中国纳谷”获批省级科技企业孵化器，入驻企业38家，实现年产值2亿元。阳泉产业技术研究院落户矿区，北大、北邮等6家科研团队注册入驻。307复线沿线企业同高校深度合作，累计转化科技成果12项。特色产业集聚区2.7万平方米标准厂房完成建设，从科研到中试再到产业化的完整创新链条初具雏形。出台全市最优的“人才激励金榜”，引进各类高素质青年人才77名。华阳集团“纳米材料及复合功能性纤维山西省重点实验室”成功获批筹建，全区高新技术企业达到13家，科技型中小企业入库15家。每万人口专利拥有量达到3.25件，排名全市第一。
重点改革纵深推进。财税金融改革不断深化，新增减税降费5264万元；常态化开展政银企对接活动，帮助中小微企业解决融资贷款6.42亿元。国资国企改革加快推进，8.7万户居民的物业维修改造基本完成，4.9万名国企退休人员社会化管理实现“应接尽接”。“放管服”改革提质升级，优化121项审批许可事项流程，“一件事一次办”集成服务套餐拓展至111项，设立全市首个社区“帮代办”专区，切实为企业商户提供便捷审批服务。机关事业单位养老保险制度改革成果显著，代表全省接受人社部中期评估调研并获得充分肯定。此外，医疗卫生一体化改革、行政复议体制改革等都取得明显成效。
乡村振兴成果丰硕。持续做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口就业人数和就业率实现“两个高于”目标。制定支持一产高质量发展10条措施，三来食品、利阳农产品成为省级龙头企业，富硒五谷营养羹荣获第七届中国农博会金奖。半坡村生猪养殖、南山村果蔬种植、马家坡村经济林等产业初具规模，大村农业产业园创建为省级特色产业示范基地。农村人居环境整治提升五年行动启动实施，西河村和富山村被评为全市农村人居环境“六乱”整治和农村厕所革命成效显著村。
宜居品质稳步提升。扎实推进环境污染综合治理，辖区内39座工业窑炉全面改造，中央环保督察组交办的9个环保问题全部办结，PM2.5平均浓度同比下降12.5%，空气质量优良天数较上年增加13天，优良天数比例首次突破70%。持续巩固创卫成果，扎实开展全国文明城市创建工作。垃圾分类覆盖率同比增加30%。完成30座公厕配套设施建设，硬化路面2万余平方米，平东平西既有建筑能效提升工程、桥东街雨污分流管网改造全部完成。协调开通2条社区公交线路，有效缓解蔡洼地区居民出行困难。新建10处足球、篮球和羽毛球场地，配备更新健身路径器材249件，区文化中心美术馆和职工活动中心主体竣工。完成5600平方米的矿区敬老院和6个社区老年服务站点建设，每千名老年人拥有养老床位数较上年增加8张，贵石沟街道水滩社区被命名为全国示范性老年友好型社区。
社会事业全面进步。全市率先挂牌成立4个中小学教育集团，率先落实义务教育阶段教师绩效工资提高15%，教育“三破”解难题工作经验在国家级媒体刊登推广。严格落实“双减”政策，义务教育阶段学科类校外培训机构压减率达100%。实施6所中小学校园改造工程，改扩建公办幼儿园2所，幼儿毛入园率达到历年最高的95.07%。组建家庭医生团队68个，签约家庭达5.8万户；矿区医院、社区卫生服务中心、村（社）卫生服务站信息系统实现互联互通，区域远程心电血压管理信息系统投入使用。我区获评全国计划生育优质服务先进单位。开展文化惠民活动1452场，800余件文艺作品在市级以上平台发表。完成凤凰岭烈士陵园提质改造，香严寺、张梅林故居分别申报为市级文物保护单位和红色文化遗址。
民生保障更加有力。企地共建织密织牢疫情防控网，联合阳煤总院打造全市最大的疫苗接种方舱医院。投资398万元购置移动方舱PCR核酸检测实验室，日检能力达到12000管。全市首推“订单式培训”，完成“人人持证、技能社会”培训2482人，超目标任务65.5个百分点，从业人员持证率排名全市第一。城镇新增就业1601人，失业人员再就业1020人，困难人员就业210人，分别完成任务的100%、101%、105%，零就业家庭实现动态清零，城镇登记失业率控制在目标以内，蔡洼街道东四尺社区荣获国家级充分就业示范社区。医疗二次救助受惠群众人数较市级统筹政策增加10.5倍。房屋产权登记确权颁证“清零行动”完成年度任务。采煤沉陷区综合治理搬迁安置完成率排名全市第一。养老、失业、工伤等社会保险实现“应保尽保”，城乡低保、临时救助、特困供养、退役军人优抚等兜底保障政策全面落实。
社会治理精准高效。科学划分305个城市网格和18个村级网格，全部配齐323名专职全科网格员，18个部门84类信息纳入数据系统。社区矫正人员、吸毒人员、严重精神障碍患者等特殊人群实现精准管控。残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目综合完成率达201.92%，排名全市第一。高质量完成村和社区“两委”换届。桥头街道段南沟社区获批省级社会管理和公共服务综合标准化试点，平潭街街道东山社区荣获“全国民主法治示范社区”称号。
平安建设扎实推进。全力组织开展国庆强降雨抢险救灾，紧急转移安置居民187人，赛鱼街道办事处获评全省防汛抢险救灾先进集体，灾后重建工作快速推进。建成24小时林火视频监控系统，实现主要林区全覆盖。印发安全生产检查指南手册，组建综合应急救援队，食品药品、道路交通、非法违法采矿等重点行业领域安全整治成效显著。开展信访积案化解专项行动，13件信访积案完成化解，信访总量同比下降9.8%。“雪亮工程”建成投用，校园一键报警系统全部接入，103个“枫桥家园”小区初步建成，刑事、治安案件实现双下降，安全形势持续稳定向好。
自身建设不断加强。坚持把党的领导贯穿政府工作全过程、各方面，驰而不息抓好政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。重要工作、重大决策主动向市委、市政府和区委请示汇报。自觉接受人大、政协监督，1件人大代表议案、245件人大代表意见建议、187件政协委员提案全部办结。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和人民团体意见。建立健全审计结果运用联动机制，审计监督综合效果不断提升。“八五”普法全面启动，组织领导干部参加旁听庭审活动。动态完善权责清单769项，执法司法建设不断规范。
与此同时，高质量完成“十四五”规划编制工作。区政府荣获山西省第七次全国人口普查成绩突出集体。国防动员、人民防空、双拥共建等工作取得新成绩，档案、史志、民族宗教、外事侨务、港澳台、融媒体、防震减灾等工作取得新进展，妇女儿童、青少年、关心下一代、老龄、工会、红十字、工商联等事业取得新进步。
事非经过不知难。过去的一年，面对世纪疫情起伏反复、华阳集团重组影响、产业转型阵痛凸显等诸多困难和挑战，矿区发展迈出艰难而坚实的一步，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协大力支持、有效监督的结果，是驻地各单位积极参与、鼎力配合的结果，凝聚着全区广大干部群众的智慧、心血和汗水。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向公安政法干警、消防救援队伍指战员、民兵预备役官兵，向华阳集团、潞安化工集团、晋能控股集团等各驻地单位，向所有关心支持矿区发展的各界朋友，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，矿区发展还面临诸多挑战和问题：疫情仍然是最大的不确定性因素；服务业发展滞后，新兴产业贡献率低，产业结构仍然不优；民营经济发展不够充分，中小企业生产经营面临多重困难；财政收支矛盾依然突出；社会事业和民生领域还有不少短板；政府系统作风能力建设需进一步加强，等等。对此，我们将正视矛盾、直面问题，尽心竭力加以解决，决不辜负全区人民的期望和重托。
二、2022年工作安排
今年是党的二十大召开之年，是贯彻落实省第十二次党代会、市第十三次党代会、区第十次党代会精神，全方位推动高质量发展的关键一年。做好今年政府工作，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，弘扬伟大建党精神，深入学习贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示精神，按照省委“全方位推动高质量发展”目标要求，围绕市委“14510”总体思路和部署，以“一城三区”建设为发展路径，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极服务并深度融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，保持经济运行在合理区间，持续改善民生，保持社会大局稳定，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
今年全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%，尽可能争取更好结果；规上工业增加值增长6%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长7.5%；一般公共预算收入增长7%；城镇居民人均可支配收入增长7%以上；新增就业1500人。各项约束性指标确保完成上级下达任务。
围绕上述目标，要准确把握稳与进的辩证关系，做到该稳的要稳住，稳增长、稳就业、稳社会大局；该进的要争取更好成绩，加快转变经济发展方式，持续优化经济结构，着力补齐民生短板，做到以稳促进，以进固稳，有力有效应对前进道路上的各种风险挑战。在统筹做好各项工作的基础上，重点抓好以下工作。
（一）聚焦转型发展，推动产业结构优化升级
改造提升传统产业。落实“双碳”“双控”目标要求，实施“碳达峰”矿区行动，严格履行节能评估审查制度，加快形成减污降碳激励约束机制，提升传统产业绿色发展水平。深化煤炭先进产能建设，实现煤炭清洁高效利用和能源结构优化。用足用好企业发展专项资金，推动华越机械、广信机械、丛鑫液压等技改项目投产达效，引导装备制造等传统产业扩规提质。一如既往支持华阳集团转型发展，强化与晋能集团、潞安集团合作共建。将中小企业的工艺路线改造、智能化升级、产品提档作为工作重点，努力提升企业的生存和发展能力。
培育壮大新兴产业。推动产业链与创新链深度融合，加快推进新兴产业项目落地见效。大力发展新能源电池、碳基新材料产业，实施纳米超纯碳、佳林森道路反光材料等转型项目。推动大唐新能光伏发电、桑沟6MW移动式瓦斯发电等项目落地建设，飞轮储能形成规模化生产，促进能源上下游产业协同发展。聚焦煤伴生资源富集优势，开展煤矸石、粉煤灰等固废综合利用技术研究，加快清洁耦合材料等中试项目落地实施，推动固废综合利用示范建设。
加快发展现代服务业。深入实施服务业提质增效十大行动。瞄准企业集聚形成的旺盛服务需求，发展中介咨询、研发设计等配套产业和服务体系。以国电满庭春三期等房地产项目为带动，吸引总部企业、商贸流通、体育健身等市场主体入驻，着力在楼宇经济上求突破。启动银圆山庄文化旅游开发项目一期建设，加快中源康养、富山康养项目建设进度，实现文旅康养产业投资4亿元以上。发展枢纽经济，引进多式联运等物流项目，培育以新泉网络货运为代表的物流新业态。通过政府引导和强化监管，打造特色民宿、农家乐，组织开展形式多样的促消费活动，提高居民消费意愿。不断丰富数字经济应用场景，发展电子商务、直播带货等“流量经济”，鼓励企业开展线上线下一体化经营，促进电子商务与贸易流通、工农业生产等相关领域联动发展。
各位代表，产业是经济发展的“压舱石”。我们既要夯实传统产业这个“支撑点”，更要通过构建“4+N”现代产业体系，培育更多新的“增长点”，实现从“一煤独大”到多元支撑、集群发展的转型蜕变！
（二）聚焦项目建设，增强高质量转型发展动能和后劲
高标准推动项目建设。以“三个一批”“看述评”活动为牵引，建立项目推进三级指挥长体系，实行区级领导全流程包保项目责任制，全力推进44个重点项目建设。扎实开展项目前期手续“百日攻坚”行动，确保实现“开春即开工”。常态化开展“四争”行动，努力使我区更多项目纳入国家和省政策资金支持范围，千方百计促成项目落地、资金到位。强化“四库”动态管理，高标准策划、包装、储备一批大项目、好项目，做到成熟一个、实施一个，形成接续发展良好态势。
高精度实施招商引资。瞄准新材料、新能源、装备制造、文旅康养四大产业发展方向，开展主动招商、以商招商、精准招商，扩大有效投资。依托产业技术研究院，积极推动科技成果转化，吸引更多科研项目落地，打造科技项目孵化基地。盘活利用闲置厂房，招引文创、商贸、加工类项目入驻。围绕现有企业延链补链强链，以招订单、招资金、招项目为切入点，引进一批配套项目、关联项目、填补空白项目，促进要素集聚，形成产业集聚。
高水平扩大对外开放。发挥区位优势，主动对接“一带一路”等重大战略，深度融入全省“一群两区三圈”区域发展新格局，积极承接发达地区产业梯度转移。深入推进省校合作“12大基地”建设，充分发挥知名专家和高端智库人才作用，帮助矿区顶层设计、出谋划策。组织企业参加进博会、广交会、农博会等大型境内外展会，对接省跨境电商协会、阿里巴巴国际站，帮助本地企业拓展矿用产品销售渠道，实现“借船出海”。
各位代表，今天的投入就是明天的产出。我们要树牢“项目是第一支撑”的鲜明导向，持续加大招商引资和对外开放力度，让一个个大项目、好项目、新项目快落地、快投产、快达效，为区域经济注入源源不断的发展活力！
（三）聚焦改革创新，打造更具活力的区域发展高地
深化重点领域改革。推进预算管理制度改革，加强预算绩效考核，提高财政资金使用效率。推进国企国资改革，理顺区属国有企业管理体制，加快解决“三供一业”物业移交遗留问题，引进社会资本开展国有企业混合所有制改革。推进医疗卫生一体化改革，推动“三医联动”扩面提质，落实“六统一”管理要求，城乡居民基本医保门诊统筹实现社区、村卫生所全覆盖。做好农村集体产权制度改革“后半篇文章”，探索资源利用、服务创收、旅游带动、股份合作等新模式，发展壮大农村集体经济，持续增加农民收入。
打造创新集聚平台。继续推进“一点一线一区”建设。推动中国纳谷“山西智创城7号”晋级为国家备案众创空间，构建科技企业成长“洼地”。做好阳泉产业技术研究院团队入驻工作，完成资产购置和土地征收，新建科研楼、中试厂房，争创省级新型研发机构。吸引发展前景好、科技含量高的企业入驻特色产业集聚区，打造以产业研究院为核心、中试基地和特色产业集聚区为半径的“创新谷”。
健全创新发展机制。围绕我市创建国家创新型城市目标，深入实施创新驱动战略。设立科技创新专项资金，引导企业加大科技研发投入，实现规上工业企业研发活动全覆盖，力争新增高新技术企业、科技型中小企业、战略性新兴产业企业7家以上，争创2个省级科技创新平台。强化人才引育，用好“人才激励金榜”，解决好人才住房、就医、子女上学等“关键小事”，让各类人才专心搞创新、放手干事业。为创新项目和企业搭建对接平台，加速科研成果就地转化。培育创新文化，巩固全国科普示范区创建成果，组织开展创新主题活动，提升全民创新能力和科学素养。
各位代表，改革是活力之源，创新是核心动力。我们要坚定不移深化改革，千方百计构建一流创新生态，让矿区转型蹚新路的动力越来越强劲，让矿区高质量发展的空间越来越宽广！
（四）聚焦环境优化，厚植市场主体成长沃土
持续优化营商环境。落实减税降费政策，减轻市场主体负担。建立政银企长效对接机制，拓宽企业融资渠道。深化“一枚印章管审批”“一业一证”改革，公布容缺受理和承诺制办理清单，推进“一件事一次办”集成服务。推广政务服务“帮代办”试点经验，构建区、街道、社区（村）三级政务服务体系，实现便民事项“就近能办、多点可办”。加快推进政务服务信息一体化、全程电子化，让数据“多跑路”、群众“少跑腿”。树牢服务意识，构建亲清政商关系，真心实意解决企业实际困难，做企业发展的“贴心人”。
大力培育市场主体。深入开展“市场主体建设年”活动，根据不同行业研究制定针对性措施，确保今年市场主体同比增长18%以上，全区市场主体达到1万户以上。设立市场主体培育库，建立市场监管、税务、统计等部门联动机制，引导达标个体工商户转为企业。对成长性良好、具有发展潜力的中小微企业采用跟进式、保姆式服务，推动更多企业“小升规”、成长为“小巨人”。规范提升农民专业合作社，新增合作社5家以上，创建2家以上省、市示范合作社。实施矿区金融工程，推动企业股改上市，完成1家“晋兴板”挂牌企业，1家企业进入新三板“创新层”，实现市场主体梯次培育、质量提升。
全面激发市场活力。在平潭、赛鱼等地区建设特色步行街、小餐饮便民服务区，打造社区“10~15分钟便捷生活圈”和夜经济生活集聚区，激发城市“烟火气”。严格执行市场准入负面清单管理制度，开展公平性竞争审查、不正当竞争行为专项治理，健全以信用监管为基础的新型市场监管机制。消除政府采购和招投标领域隐形壁垒，支持民营企业进入公共服务和公共事业领域，不断激发民营经济活力。
各位代表，市场主体是经济的力量载体，优化营商环境是激发市场主体活力的关键。我们要全力打造“三无”“三可”营商环境，厚植投资兴业的沃土，让更多人有活干、有钱赚！
（五）聚焦城乡融合，实现全域一体协调发展
发展近郊特色农业。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”。以三来食品、利阳农产品为龙头，深入开展“省校合作进农村”活动，建设富硒五谷营养羹加工基地，持续提升石卜咀醋、杨氏月饼、南山红薯等品牌知名度。推动南山苹果、马家坡樱桃、石板片玉露香梨等传统种植业向休闲观光、农耕体验等业态方向发展，建设大村农业产业园二期、赛鱼智慧农业示范园，力争打造1个省级农业园区，形成集绿色健康产品输出、观光采摘、科普实践为一体的现代农业产业体系。
完善城乡基础设施。按照“基础类、功能类、提升类”三类标准，编制老旧小区改造五年规划。继续抓好充电桩、停车场建设和旧楼加装电梯等工作，因地制宜新建便民实用的健身步道、游园、公厕、市场等，完成狮脑山旅游公路和富山至石卜咀道路建设。完善赛鱼村整体改造规划，加快推进神堂咀－前庄居民避险搬迁安置项目，全面完成官沟、西河采煤沉陷区综合治理任务，持续提升城市功能品质。
统筹城乡环境治理。围绕人居环境、垃圾处理、公共服务、基础设施等方面，逐步推进村庄规划编制，完成半坡、西河等6个村的整体规划，建设城市居民的“后花园”。探索推进农村垃圾分类处置及资源综合再利用试点，新建生活垃圾、秸秆等综合利用中心，实现农村垃圾减量化、资源化。实施餐厨垃圾回收处理综合利用项目，做到收集、转运、处置全程闭环管理。巩固创卫成果，创建全国文明城市，狠抓背街小巷、居民小区、城乡结合部环境卫生整治，加大对占道经营、私搭乱建等问题的治理力度，增加公共绿地和公共服务设施，为工矿区“留白增绿”。
全面推进绿色发展。加强生态文明宣传教育，积极推进垃圾分类，推动限塑政策落实，倡导绿色生产生活方式。压实河长制责任，抓好小南沟流域生态环境恢复治理二期工程。建立环境保护白名单制度，对符合排放标准且污染治理水平先进的标杆企业，实行协商性自主减排管理模式，引导企业通过提标改造实现绿色生产。继续推进老旧小区油烟集中回收处理改造，强化“降尘、治企、控煤、管车、应对”五项措施，切实改善辖区环境质量。
各位代表，建设天蓝水清、整洁优美、百姓富足的绿色宜居品质区是人民群众的热切期盼。我们要坚决扛起历史责任，深入实施乡村振兴战略，全面改善人居环境，打造城乡一体融合发展的矿区样板！
（六）聚焦民生改善，持续提高人民群众生活水平
稳定和扩大就业。探索“培训+劳务输出”模式，推进公共实训基地建设，提升就业培训的精准度。突出抓好脱贫人口、高校毕业生、国企去产能职工、退役军人、农民工、残疾人等重点群体就业，确保零就业家庭动态清零。做好农村劳动力转移培训，拓宽农民工资性、财产性收入渠道，进一步缩小城乡收入差距。
健全养老服务体系。推动敬老院投入运营，提升公共养老资源供给。推广“鸿雁”“红枫”社区养老服务品牌，积极开展社区互助养老。完善康养项目适老化和无障碍设施建设，支持社区和社会机构、养老机构和医疗机构合作并建，构建公办为基础、社区为依托、医养相结合、社会为补充的多层次养老服务体系。
办好人民满意教育。完善集团化办学运行机制，加速优质教育资源共建共享。科学做好中小学校布局优化方案，启动洪城河小学分校建设，确保明年新学年投入使用。落实落细“双减”政策，动员非物质文化传承人、退休老教师等参与课后服务，提升课后服务质量。完善教师专业发展培训规划，持续加强师德师风建设，全力培养“名师名校名校长”。实施新蕾幼儿园改扩建工程，增加普惠性学前教育供给。开展中小学校园改造提升、信息化建设，全面改善办学条件。
发展公共文化事业。完成矿区文化中心建设。打造煤雕、工业版画等工矿特色文化展览基地。继续推进三矿国家工业遗产保护利用，探索开发工矿文化旅游项目，打造简子沟、官沟张家大院保矿主题特色文化品牌。建设西河村孝文化公园等农村文体活动场所和休闲广场，统筹推进城乡公共文化服务均衡发展。
倾力打造健康矿区。加快医疗信息一体化建设，实现与阳煤总院信息系统互联互通，形成技术支持、检查互认、处方流动、服务衔接的合作机制，整体提高医疗机构诊疗水平和服务能力。启动疾控中心新建工程。创建省级健康促进区，增加公共健身场所，配备更新公共健身设施，开展健康家庭、健康村社、健康促进单位建设，普及全民健康素养基本知识和技能，全方位增强健康保障能力。
提升民生保障水平。设立100万元粮食应急储备资金，增强粮食安全应急调控能力。落实好全民参保计划，持续扩大社会保险覆盖面。坚持专项救助与临时救助相结合，提升社会救助兜底保障能力。持续推进房屋产权登记确权颁证“清零行动”。健全住房保障体系，完善住房租赁综合服务。加强劳动者权益保护，切实保障农民工工资支付。加大未成年人保护力度，统筹做好社会福利、慈善事业、优抚安置等工作，让每一位身处困境者都能得到关爱和温暖。
各位代表，今年区政府将在做好全面工作的基础上，全力办好11件民生实事：实施职业技能提升培训工程；开展免费婚前医学检查；为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；实施疑似残疾人诊断评定和残疾儿童抢救性康复救助服务项目；开展免费法律咨询和特殊群体法律援助；实施“五个一批”群众文化惠民工程，免费送戏下乡36场、电影150场；实施城镇养老幸福工程，新建4个社区养老服务站点；建设5个户外劳动者爱心驿站；实现农村寄递物流服务全覆盖；对22个老旧小区开展宜居化系列改造；实施城乡雨污分流改造工程。
各位代表，民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。财力再紧张，对民生的投入不能减少；条件再困难，对群众的承诺不能失信。我们就是要一年接着一年、一件接着一件，持续办好民生实事，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障！
（七）聚焦安全稳定，构建平安矿区新局面
加强和创新社会治理。完善“全科网格”工作机制，强化网格员业务培训，实现所有网格管理事务“多网合一”，做到“街巷吹哨、部门报到”。实施社区办公、活动场所和移交退休人员活动场所维修改造，进一步优化社区服务环境。加强特殊人群服务管理，扎实做好社区矫正工作，强化吸毒人员管控，做到精神障碍患者复查、服药、强制就医同步推进。
守牢疫情防控底线。慎终如始抓好常态化疫情防控，严格落实全链条精准防控责任，严把信息推送关、落地查人关、分类管控关，推进核酸检测、流调溯源、医疗救治、隔离管控、消毒消杀等能力建设，筑牢“外防输入、内防反弹”的坚固防线。开展疫苗接种攻坚行动，提高全人群全程接种率，加快形成全民免疫屏障。
抓实安全生产工作。严格落实安全生产“三管三必须”要求，压实党政领导责任、部门监管责任、街道属地责任和企业主体责任。持续抓好道路交通、防火防汛、打击非法违法采矿、特种设备等重点领域安全工作，对安全隐患采取“闭环式”管理，做到排查到位、责任到位、整改到位。围绕社区消防、森林防火、学校校舍等领域，实施基础安全提升工程，全面提升本质安全水平。完善专项应急预案，加强应急救援队伍建设，强化物资保障和实战演练，切实提高突发事件应急处置能力。
引深平安矿区创建。健全社会风险预警和防控体系，做好地方金融风险防范处置工作，严密防范涉恐涉稳风险。完成省级食品安全示范区创建。健全矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，畅通群众诉求表达、利益协调、权益保障渠道，深入开展重复信访治理和积案化解工作。持续巩固扫黑除恶成果，推进“全民反诈”行动，依法打击和惩治各类违法犯罪活动，维护安全稳定良好局面。
同时，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，倡导健康文明生活方式，充分发挥道德模范和先进人物的引领作用，为精神文明建设增添动力。高度重视国防动员、军民融合、双拥优抚、退役军人事务、人民防空工作，加强档案、史志、融媒体、民族宗教、防灾减灾救灾、外事侨务、港澳台等各项工作，支持工会、共青团、妇联、残联、文联、工商联、科协、红十字、计生协会等群团组织开展工作，发展老龄、妇女儿童、关心下一代等各项事业，为我区改革发展凝聚强大合力！
三、努力建设人民满意政府
各位代表，全方位推动高质量发展，对政府自身建设提出了更高要求。我们必须坚持以政治建设为统领，全面推进政府治理体系和治理能力现代化，以更加高昂的精神状态干事创业，努力向党和人民交出满意答卷。
加强政治建设。巩固拓展党史学习教育成果，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决捍卫“两个确立”，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把坚持和加强党的全面领导贯彻到政府工作各方面全过程，确保中央、省、市及区委各项决策部署落实到位，在胸怀“两个大局”、践行“国之大者”中推动高质量发展取得新成效。
推进依法行政。坚决维护宪法权威，全面建设法治政府。认真执行人大及其常委会的决议决定，自觉接受人大法律监督、政协民主监督，高质量办理人大代表议案、意见建议和政协委员提案。认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见建议。健全公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定相结合的重大行政决策机制。强化审计监督，建立审计结果应用与巡察监督、纪检监察有效衔接机制。加强政务公开和信息公开，主动接受社会和舆论监督。扎实开展“八五”普法，完善覆盖城乡的公共法律服务体系。建立领导干部出庭应诉、参加旁听庭审常态化制度机制，不断提高运用法治思维和法治方式解决问题、推动工作的能力。
狠抓工作落实。把抓落实作为政府工作的生命线，坚持以身作则、以上率下，做到事不避难、一抓到底。强化学习培训和政策研究，切实增强统筹谋划能力和攻坚克难本领，善于用新举措开创新局面。量化细化工作标准，重大决策、重点项目做到目标任务、责任主体、工作措施、时限要求“四个明确”。创新抓落实工作机制，实行部门工作月调度、季通报，项目建设发改、财政双线调度，建立与驻区企业常态化联系对接制度，形成抓落实工作合力。用好“13710”信息化督办等手段，强化日常督查问效，确保每个环节无缝衔接、环环相扣，所有事项跟踪到底、销号清零。
坚持廉洁从政。落实全面从严治党主体责任，坚定不移推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争，贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，着力整治形式主义、官僚主义。牢固树立过紧日子思想，厉行节约、反对浪费，把有限的财政资金用在民生事业和转型发展上。强化工程项目建设、惠民政策落实等重点领域监督检查，做到反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，用政府的“清廉指数”换取群众的“满意指数”。
各位代表，奋斗路正长，行者方致远！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以生龙活虎的劲头、虎虎生威的姿态，全力建设“一城三区”，全方位推动高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！