阳泉市矿区人民政府
2024年度治政府建设工作报告
政策解读
2024年，在区委的坚强领导下，在区人大及常委会的有力监督下，矿区法治政府建设坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入践行习近平法治思想，坚决落实法治建设“一规划两纲要”和《关于进一步加强市县法治建设的意见》，多措并举，大胆实践，全力护航全区高质量发展。
一、以坚持党的领导为根本，全面落实法治政府建设主体责任
（一）在区委领导下高位推进。坚持把党的领导贯彻到法治政府建设的全过程和各方面，定期召开全面依法治区委员会会议，制定工作要点，明确任务清单，保证法治政府建设层次分明，重点突出，推进有度。
（二）抓住“关键少数”引领带动。完善领导干部学法用法制度，将习近平法治思想、宪法法律、党内法规纳入重点学习计划，2024年政府常务会学法7次，区委党校讲授法治课程20次，组织30位领导干部旁听庭审。
（三）坚持落实“第一责任人”职责。明确了区长的法治政府建设任务，区直各单位主要负责人突出本领域法治政府建设特色亮点，制定本单位第一责任人职责清单，推进部门法治政府建设各具特色。严格落实专题述法全覆盖。
二、以服务体现行政质效，持续优化法治化营商环境
（一）优化集成服务，持续推进“放管服”改革。推进“高效办成一件事”，完成“7×24小时”政务服务超市向基层延伸覆盖，全市政务服务工程现场推进会在矿区召开。
（二）全面依法审查，有效推进公平竞争。落实不平等对待企业政策文件清理，梳理涉企文件156件，清理2件，审查涉及公平竞争文件5份。
（三）推进部门联动，拓展涉企服务。开展涉企行政执法检查备案登记，畅通“涉企案件绿色通道”窗口，擦亮“掘进矿检，利民兴企”品牌，依法严惩涉企涉营商环境犯罪，矿区检察院办理涉企刑事案件10件，矿区法院受理涉企刑事案件7件，审结7件。
（四）完善信用体系，激发企业活力。持续完善“双公示”目录台账，累计归集上报行政许可20501条，行政处罚462条。建立咨询公司信用目录台账。指导5家企业完成在线信用修复。
三、以完善体制机制建设为重点，有效推进依法行政
（一）明确政府部门职能。梳理街道履行职责事项清单，厘清区级部门和街道职责分工。
（二）严格依法行政。公开重大行政决策事项目录，合法性审查3项。清理行政规范性文件2件，备案2件。政务督办22次、督办事项154项。公开发布政府、政府办文件14个。
（三）推进行政复议。在矿区政务服务大厅开设行政复议便民便企服务窗口，与城区法院建立行政复议与行政诉讼联系点，实现案件信息互通。2024年，收到行政复议案件41件，受理26件，审结26件。
四、以提升执法质量为目标，推进严格规范公正文明执法
（一）严格规范行政执法。按照《山西省提升行政执法质量三年行动计划实施方案（2023-2025）》要求，行政执法主体全部完成60学时培训任务。明确30个行政执法主体9类执法事项。全面梳理行政执法突出问题30条，形成问题清单，全部落实整改。
（二）提升行政执法质量。细化行政执法“三项制度”，调整街道执法事项清单，清理行政执法证件。2024年完成行政许可7237次，行政处罚295次，行政强制19次，行政检查2626次，行政确认17230次，行政给付3685次。
（三）突出特殊行业、重点领域执法。加大对食品药品、公共卫生、安全生产等涉及公共安全和人民群众生命健康的特殊行业和重点领域进行全覆盖监管。2024年区市场局查办行政处罚案件106件。区卫健局对医院、基层医疗卫生机构执法检查12次。
五、以强化制约监督为焦点，全面规范权力运行
（一）主动接受党内监督、人大监督、民主监督。区政府按照要求向市政府和区委、区人大常委会报告上一年度法治政府建设情况，全年办理人大意见建议210件、政协提案140件。
（二）自觉接受司法检察监督。将出庭应诉、公益诉讼等情况纳入法治建设考核，积极配合检察机关开展检察建议活动，支持人民法院依法受理行政案件，尊重并执行人民法院生效裁判。
（三）扎实稳步推进审计监督。突出财政管理和审计监督，完善预算绩效管理机制。加大对重大政策、项目、资金以及国有资产、国有资源的审计监督力度。
（四）全面强化行政执法监督。开展了应急管理领域行政执法专项监督，对区财政局、区统计局等部门重点法规执行情况专项监督。开展2024年度行政处罚案卷评查。在2个商会和3个企业设立行政执法监督联络点。
六、以推进基层治理为抓手，夯实社会治理根基
（一）优化公共法律服务。构建起以1个中心（区公共法律服务中心）、6个街道司法所工作站、工青妇、残联、老龄委等单位为依托的纵到底、横到边、全覆盖的公共法律服务架构。2024年受理法律援助案件169件，办结107件，接受免费咨询6628人次。
（二）依法有效化解社会矛盾。强化“一办五组”组织保障机制，坚持“来访必登”，确保诉求“原汁原味”“因类施策”，推动问题解决。以“红梅调解室”为领头雁，培育了齐乐“蓉蓉”调解室、杰梅调解室、石榴籽调解室等一批“品牌调解室”，实现基层矛盾有效化解。2024年全区信访系统登记录入245件，推进信访事项多元解纷114次。全区排查矛盾纠纷276件，化解276件，化解率100%。
（三）推进普法依法治理。深入实施“八五”普法规划，认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进法律“六进”。建成宪法主题公园。开展“1+N”行动，对“法律明白人”进行专题培训。“八五”普法中期评估，1名同志荣获全国“八五”普法“先进个人”。
七、工作中存在问题及2025年工作打算
2024年，在全区上下的共同努力下，矿区法治建设取得了一定的成效，但是对标省市要求还有一些差距，主要是习近平法治思想的学习宣传贯彻落实仍需进一步深入，优化法治化营商环境力度还需进一步加大，法治领域改革需进一步深化等等，这些问题的解决都需要在今后的工作中推进解决。矿区2025年法治建设的主要任务是：
（一）多措并举，强化习近平法治思想学习宣传，提升领导干部的法治思维
1.将习近平法治思想继续列为全区党委（党组）学习的重要内容，增强领导干部依法治国、依法执政、依法行政、依法履职的法治观念。
2.严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，从严把好每年度的第一责任人的职责清单，并将职责清单的落实情况纳入考核机制。
3.制定领导干部参加旁听庭审和出庭应诉的工作机制，定期组织领导干部参加法治活动，严格落实专题述法制度。
（二）统筹协调，创优法治化营商环境，助力高质量发展
1.深化“放管服”改革，聚焦流程再造，推进“高效办成一件事”，深入开展“综窗”提档升级，“证照联办”“7×24小时”政务服务超市等，更好支撑企业和群众“免证办”“免提交”。
2.增强各单位优化营商环境的工作积极性和主动性，坚持全区“一盘棋”，明确责任分工，形成工作合力，强力推进全区优化营商环境。
3.按照《阳泉市矿区优化营商环境特色亮点工作清单》，推动一部门一品牌，一街道一亮点，形成典型经验做法，让群众企业办事更便捷、更普惠、更公平。
（三）结合实际，落实法治领域改革，推进法治矿区、法治政府、法治社会一体建设
1.进一步组织领导干部深入学习《法治政府建设实施纲要（2021-2025）》和《全面深化法治领域改革纲要（2023—2027年）》明确目标，制定措施，落实责任。
2.深入推进法治领域改革，特别是要在法治化营商环境、推进行政执法、优化公共法律服务等法治领域挖掘工作经验典型、培育特色亮点。
3.矿区作为法治山西、法治政府、法治社会一体建设的试点，要坚持改革创新，大胆尝试，积极吸取先进地区的经验，形成符合矿区区情、人民满意的法治建设生动局面。
下一步，矿区将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕法治山西、法治政府、法治社会一体建设试点要求，以市委“14510”总体思路和部署为指引，细化措施，狠抓落实，以法治建设新成效为高质量发展保驾护航。