阳泉市矿区人民政府办公室
《关于印发阳泉市矿区校园安全事故应急预案的通知》的解读
一、背景
根据市政府办《关于印发阳泉市校园安全事故应急预案的通知》(阳政办发〔2020〕110号)要求,制定区级校园安全事故专项应急预案,提高校园安全事故应对能力,最大限度地预防和减少突发安全事故及其造成的损害,区教育局起草完成了《阳泉市矿区校园安全事故应急预案》(以下简称《预案》)。
二、依据
本预案主要依据《中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国教育法生产安全事故应急条例》《山西省突发事件应对条例》《教育系统突发事件总体应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省安全生产事故灾难应急预案》《山西省自然灾害救助应急预案》《关于建立山西省应急救援指挥体系的通知》《山西省校园安全事故应急预案》《阳泉市校园安全事故应急预案》等法律法规。
三、起草目的
建立健全全区校园安全事故应急救援机制,提高校园安全事故应对能力,最大限度地预防和减少突发安全事故及其造成的损害,维护全区教育系统的安全与稳定。
四、主要内容
(一)总则
主要包括目的、编制依据、适用范围、工作原则、校园安全事故分级5项内容。其中,明确本预案适用于全区各级各类学校发生的火灾、交通、水面冰面溺水、拥挤踩踏、建筑物倒塌、煤气中毒、爆炸、危险物品泄漏污染等安全事故,组织师生外出实习、参观、考察等集体活动以及自然灾害引起的安全事故和险情的防范应对与应急处置。
(二)阳泉市矿区校园安全事故应急指挥体系
全区校园安全事故应急指挥部,统一领导全区校园安全事故应急处置工作,下设办公室,明确了区指挥部及其办公室、成员单位组成、职责。现场指挥部下设应急综合组、应急处置组、应急保障组、社会稳定组、宣传报道组、医学救援组、专家组7个工作组。根据现场情况,指挥长可视情况增加工作组组成单位及职责。
(三)风险防控
明确各级各类学校要强化“预防为先”意识,切实采取有效措施,加强校园安全事故风险点、危险源的辨识、评估和检查、监控。
(四)监测预警
明确提出,各级各类学校发现可能引发校园安全事故与事件发生的险情或重要信息时,要及时报告区政府及学校主管部门,并安排专人全天候监测监控,及时掌握事态发展趋势和变化情况。
(五)应急处置与救援
主要包括信息报告、先期处置、应急响应、信息发布、响应结束5项内容。其中,区级响应由低到高设定四级、三级、二级、一级4个等级,明确了各等级响应条件及应急措施。
(六)后期处置
明确各级指挥部分别负责相应应急响应等级校园安全事故的善后处置,同时明确了主要工作和调查评估的主要内容。
(七)应急保障
明确了队伍保障、经费保障、物资保障、公共设施5项内容,统筹协调,全力保证应急处置工作需要。
(八)附则
明确了宣传培训、应急演练、预案管理、预案实施时间、预案解释5项内容。包括5个附件,分别为阳泉市矿区校园安全事故应急响应流程图、阳泉市矿区校园安全事故应急指挥部及其成员单位职责、阳泉市矿区校园安全事故应急工作组组成及职责、阳泉市矿区校园安全事故分级标准、阳泉市矿区校园安全事故应急响应条件及应急措施。