各街道办事处，区直各部门、各单位，驻区有关单位：

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全区安全生产工作责任重大。按照省、市《关于做好2026年安全生产工作的通知》要求，具体开展以下工作。

一、坚持政治统领，拧紧安全生产责任链条

（一）筑牢政治忠诚，夯实思想根基。各街道各部门各单位要胸怀“国之大者”，自觉、及时、深入学习领会习近平总书记关于安全生产、防灾减灾救灾的一系列重要指示批示精神，将其作为根本遵循与行动指南。坚持将安全生产方针政策和法律法规系统纳入理论学习中心组学习与干部教育培训全过程，不断夯实安全发展的思想根基，牢固树立“发展决不能以牺牲安全为代价”的鲜明红线意识。以守护人民生命财产安全的扎实行动，切实扛起捍卫“两个确立”、践行“两个维护”的政治责任，真正把安全发展理念贯穿经济社会发展各领域各环节。（责任单位：区安委会、防减救灾委各成员单位和各街道办事处）

（二）拧紧领导链条，彰显示范效能。制定印发党政领导干部年度安全生产重点任务清单。对照省委省政府、市委市政府做法，建立健全并严格落实领导包联、巡视巡察、常态化督导、交办反馈、定期警示约谈等“五项工作机制”，配套完善月调度、季约谈等日常推进制度。紧扣基层与企业反映集中的难点堵点，高站位谋划、高标准制定矿区安全生产“办实事、解难题”年度清单，确保年内实质性推动解决至少10项突出问题。推动党政领导班子成员常态化深入一线开展调研指导，切实发挥以上率下的示范引领作用。（责任单位：区安委会有关成员单位）

（三）落实监管责任，织密防控网络。严格执行新修订的“三管三必须”实施办法，研究制定并切实抓好年度安全生产监管工作要点的落实。区安委办要每季度牵头组织重点行业领域开展风险会商研判，各安全生产专业委员会每季度至少召开一次安全风险形势分析会，精准把控安全发展态势。紧密结合我区发展实际，进一步界定新兴业态及职能交叉、空白领域的安全监管责任边界，确保监管无死角、责任无盲区。（责任单位：区安委会有关成员单位）

（四）拧紧安全阀门，筑牢企业防线。督促企业主要负责人（包括法定代表人、实际控制人）严格履行安全生产第一责任人法定义务，亲自牵头建立并严格落实覆盖所有岗位、全体员工的安全生产责任制，以刚性检查考核压实责任落实。组织全员深入学习本行业领域重大事故隐患判定标准清单，全面推动重大事故隐患的排查、治理、上报全流程闭环管理。在高危行业领域企业全面推行“无监控不作业”，开展视频“反三违”（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）智能分析与查处。严格落实企业内部安全风险隐患报告奖励制度，充分调动全员参与隐患排查的主动性和积极性。（责任单位:负有安全监管职责的部门督促企业落实）

（五）健全全员体系，推动责任落地。将企业全员安全生产责任制的建立与运行情况，纳入日常安全监管和执法检查的重点范畴。督促指导各类企业结合自身行业特点与岗位实际，建立健全“一岗一清单”式的岗位安全责任体系，细化明确从主要负责人到一线从业人员的具体安全职责、工作标准和考核要求，确保责任链条贯穿生产经营全过程、各环节。企业要完善内部安全责任考核与激励约束机制，将责任落实情况与员工的绩效薪酬、评优评先等直接挂钩，对认真履责、主动排查并消除重大隐患的人员予以奖励，对责任不落实、违规操作的行为从严问责，切实推动全员安全责任从“纸面”落到“实际”、从“口号”变为“行动”。（责任单位:负有安全监管职责的部门督促企业落实）

（六）规范追责问责，严肃纪律约束。选取事故多发、问题突出的地区及行业领域开展重点巡查检查，综合运用工作通报、警示约谈、督办函告、暗查暗访、隐患现场实录曝光等多种方式，推动“一行一域”系统性整治突出问题。落实《关于进一步防范遏制高处坠落事故强化监督执纪问责的若干措施》，常态化开展隐患排查整治，有效防范遏制高处坠落事故多发频发。坚持问题隐患整改销号闭环管理，依法依规严肃开展生产安全事故调查处理。对存在下列情形的，依规依纪依法严肃追究相关单位和人员责任：未依法履行安全生产职责、监管缺位失位的；隐患排查整治流于形式、表面整改、虚假整改的；对督导巡查反馈问题整改不力、逾期未改的；发生生产安全事故后存在迟报、漏报、谎报、瞒报或应急处置不当造成严重后果的。（责任单位：区安委会、区减灾委有关成员单位，各街道办事处）

二、坚守法治底线，抓实风险隐患闭环管控

（七）规范执法行为，提升监管效能。各监管部门要科学制定并严格执行“现场检查+线上巡查”相结合的年度执法计划，全面推行“扫码入企”等规范化执法模式，持续优化涉企行政检查，实现精准执法、提质增效。推广应用“互联网+监管”“企静通”等平台，减轻企业负担，执行从轻处罚、减轻处罚、免于处罚“三个事项清单”，优化营商环境。（责任单位：各负有安全监管职责的部门）

（八）严惩违法行径，筑牢法治屏障。聚焦重大事故隐患排查整治，深入推进精准执法，对执法发现的重大事故隐患实行“挂牌督办、限期整改、验收销号”“一案双罚”等措施。对无需审批备案但具有较大安全风险的生产经营活动，按照分类分级监管的原则，完善“双随机”抽查检查工作机制，加大现场执法检查力度，严防小施工、小作业惹大事。落实行刑衔接机制，对关闭、破坏涉及安全生产的监控报警设备，以及信息造假等违法违规行为，移送司法机关追究责任。（责任单位：负有安全监管职责的部门）

（九）精准防控风险，强化源头管控。严格落实“谁审批谁负责、谁主管谁负责”原则，从严把好安全生产准入关，坚决防止不符合发展规划、违背行业标准规范的落后产能项目落地。加快接入安全风险监测预警平台，汇聚安全生产、森林草原防灭火、防汛抗旱、地震地质灾害及气象灾害等多源数据，实现信息全面共享、风险动态监测、隐患智能预警、态势精准分析。推进较高风险以上公路路段安装监测预警设施，推广应用电焊作业安全智慧化监管服务系统，鼓励社会单位运用数字化、智能化技术提升消防安全管理水平。（责任单位：区安委会、防减救灾委有关成员单位）

（十）深化隐患治理，健全闭环机制。加大在高危行业领域推行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制标准规范的宣传培训与落地实施力度。推动企业建立健全覆盖“排查发现、登记建档、整改实施、复查验收、销号归档”全过程的重大事故隐患自查自改自报闭环管理制度。对企业自查报告并正在采取有效措施消除的重大事故隐患不予处罚。持续在高危行业领域组织开展专家指导服务，提升隐患排查的专业性和整改实效。督促保险机构依法依规使用安全生产责任保险保费，确保不低于20%的比例专项用于投保单位的事故预防服务。（责任单位：区安委会有关成员单位）

（十一）强化警示震慑，筑牢思想防线。完善常态化安全生产警示教育工作机制，对全国、全省发生的典型案例、警示教育片，在相关工作会议上进行播放，对典型事件开展剖析，强化警示震慑效果。对发生典型生产安全事故或自然灾害的，区政府组织召开现场警示教育会并制作警示教育片。督促企业结合同行业领域事故案例，及时组织开展内部警示教育，做到“一厂出事故、万厂受教育”。（责任单位：区安委会有关成员单位）

三、突出靶向施治，全力破解安全生产重点难点问题

（十二）收官治本攻坚，健全长效机制。细化落实治本攻坚“十大行动”年度重点工作任务清单，定期通报任务推进情况。学好用好《重大隐患判定标准》，提升部门检查、企业自查重大隐患质效，推动存量重大事故隐患全部整改清零。实行重大事故隐患“一患双查”制度，深入排查企业隐患排查整治不深不细、流于形式的问题，倒查各监管部门执法检查质效不高、监管缺位失位的问题，切实提升各部门和企业发现问题、解决问题的主动意识与能力水平。组织开展治本攻坚三年行动总结评估，及时查漏补缺、巩固提升，健全完善安全生产长效机制。（责任单位：区安委会有关成员单位）

（十三）深化全链整治，推动常态共治。持续推进电动自行车、城镇燃气、人员密集场所动火作业、建筑保温材料、危险化学品、新能源汽车充电基础设施等重点行业领域“一件事”全链条安全整治，聚焦核心风险点精准施策、靶向治理。坚持问题导向、目标导向和结果导向，推动安全整治从“集中整治”向“常态治理”转型，从“政府主导”向“多元共治”拓展。（责任单位：区安委会有关成员单位）

（十四）聚焦重点领域，开展靶向攻坚。

1.交通运输领域：针对道路交通事故频发高发态势，公安、交警部门要制定切实有效举措，组织开展“减量控大”“百吨王”货车等定向整治，提升“两客一危一货”等重点营运车辆在线监控管控效能，加大对习惯性违章驾驶人员的处罚力度并组织脱产培训教育。从严打击“三超一疲劳”、酒驾醉驾、无证驾驶、无牌行驶等违法违规行为。开展危险路段和事故多发路段风险评估，加强公路建设管理养护和交通安全设施改造提升，持续推进铁路沿线外部环境安全隐患排查整治，加快客车径路道口平改立工作。（责任单位：市交警一大队、矿区公安分局、区工信局、区农业农村局、区行政审批局等部门）

2.危险化学品领域：落实防范化工安全风险十条硬措施，持续深化高危细分领域安全风险、化工产业转移等定向治理，深入开展重大危险源“消地协作”专项检查。开展危险化学品专家指导服务。对工业气体充装企业、危险化学品仓库企业进行安全风险评估。依法依规加强烟花爆竹经营、储存、运输、燃放等环节安全管理。（责任单位：区应急局、区工信局、矿区公安分局、市交警一大队、市生态环境局矿区分局、区市场局、区消防救援大队等部门）

3.建筑施工领域：深入开展深基坑、建筑起重机械、模板工程及支撑体系、脚手架工程，以及高边坡施工、围堰作业、高处作业等专项治理行动，严格管控“危大工程”以及高风险作业环节，严厉打击违法分包、转包、挂靠等行为。全面推行起重机械使用登记、备案电子证照管理。紧盯3层及以上、人员密集等经营性自建房，“一栋一策”治理消除安全隐患。（责任单位：区住建局、区农业农村局、区行政审批局等自建房工作专班成员单位）

4.城镇燃气领域：强化城镇燃气管网智慧化管理，开展燃气管网安全风险评估，持续深化老旧管网更新改造，确保用新退旧到位，严防第三方施工破坏等行为。紧盯商住混合体、餐饮等人员密集场所，推动安装燃气泄漏报警器、紧急切断阀等防护设施，严肃整治液化气站违规充装和“黑气、黑瓶、黑窝点”，推动供气企业开展安全用气宣传培训和入户检查。（责任单位：区住建局、矿区公安分局、区商务局、区市场局、区消防救援大队等部门）

5.消防领域：深入开展全区高层建筑重大火灾风险隐患定向排查治理，紧盯商业综合体、学校、幼儿园、养老院、医院、仓储物流、文博等单位，组织开展人员密集场所、多业态混合经营性场所、“九小场所”以及经营性自建房的消防安全隐患大排查大起底大整治，做到“一楼一策”清单化管理、项目化推进、责任化整改，对重大火灾隐患实行挂牌督办，坚决防范遏制群死群伤重特大火灾事故，有效减少“小火亡人”现象。（责任单位：区消防救援大队、区教育局、区工信局、区民政局、市交警一大队、区住建局、区商务局、区卫体局、区应急局、区发改局、区文旅局等部门）

6.冶金工贸领域：扎实开展有限空间等工贸重点行业领域定向整治。组织开展有限空间作业数字化监管试点工作，督促轻工重点企业落实有限空间挂牌上锁、在线监测、电子围栏等措施，推动冶金煤气等重点设备设施全生命周期安全管理机制。（区应急局、区工信局、市生态环境局矿区分局、区商务局、区市场局、区消防救援大队等部门）

特种设备、民爆物品、文化旅游、农机等行业领域要结合实际开展定向治理，确保安全形势稳定。

四、聚焦灾防提能，全面筑牢自然灾害安全防线

（十五）完善统筹机制，凝聚防治合力。健全“党委领导、政府负责、部门协同、社会参与”的防灾减灾救灾工作格局，完善跨区域、跨部门应急联动机制，明确各部门灾害应对职责。深化自然灾害综合风险普查数据成果应用和动态更新，加强信息共享、资源统筹、力量调配。及时下拨救灾资金和物资，妥善救助安置受灾群众，统筹做好灾后恢复重建等工作，积极组织辖区内相关街道（社区、村）开展全国综合减灾示范创建活动，全面提升基层防灾减灾能力。（责任单位：防减救灾委有关成员单位）

（十六）优化预警机制，提升响应效能。细化不同类型、不同等级灾害的预警标准和响应流程，明确发布权限、渠道和范围，推动预警信息精准直达街道、村（社区）及每一位群众。强化地质灾害隐患点、河道堤防、森林火险区等关键区域实时监测，提升早发现、早预警、早处置能力。健全灾害群测群防机制，加强业务培训和装备配备，畅通隐患上报渠道，鼓励群众参与灾害隐患排查。强化预警和响应联动，建立预警信息发布与应急准备、人员转移、物资调配等工作的快速衔接机制。加强应急避难场所规划建设，统筹推进新建、改造提升工作，完善供水、供电、医疗、物资储备等配套设施，健全常态化管护使用制度。（责任单位：防减救灾委有关成员单位）

（十七）聚焦灾种防控，筑牢安全屏障

1.森林草原火灾防控：实施森林草原防灭火治本攻坚三年行动，落实关于进一步提升森林草原防灭火“六个能力”的若干措施。明确森防指各成员单位职责分工，实行领导干部分级包保责任制，落实各林长巡林制度。出台防火期野外用火审批规范，健全区域间和重要目标联防联控机制，开展森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为靶向整治。扎实推进消防通道、隔离带、高点监控和取水点等基础设施建设，落实火场专业副总指挥制度。（责任单位：森林草原防灭火指挥部成员单位）

2.水旱灾害防控：推进桃河等重点河流防洪能力提升。加紧补齐防洪排涝抗灾基础设施短板，实施雨水管渠提标改造，“一点一策”治理城市低洼易涝区、地下空间、下穿桥涵等易积水点，对排洪河道、城市低洼易涝点等重点区域实行挂牌责任制。完善气象“31631”精细化预报与防汛应急响应工作机制，建立“分级预警、及时推送、精准调度、快速响应”机制，确保预警信息直达基层、直达群众，果断组织转移避险，统筹做好防凌和抗旱工作。（责任单位：防汛抗旱指挥部成员单位）

3.地震灾害防控：健全地震监测预警体系。持续实施地震易发区房屋设施加固工程，推进农村低收入群体住房抗震改造。修订地震灾害应急预案及行动清单。积极推进应急避难场所规范化建设。（责任单位：抗震救灾指挥部成员单位）

4.地质灾害防控：动态调整地质灾害隐患点数据库，全面实施“隐患点+风险区”双控管理，加强区级地质灾害应急技术支撑队伍建设。（责任单位：地质灾害应急指挥部成员单位）

5.气象灾害防控：加强气象预警预报体系尤其是城市易涝点、主要农作物产区等关键区域立体监测网建设，精准做好大风、寒潮、低温雨雪冰冻、强降雨等灾害预警预报。（责任单位：气象灾害应急指挥部成员单位）

五、聚力体系提质，全面增强应急救援实战效能

（十八）健全指挥体系，提升调度效能。启动新一轮应急预案编制修订工作，完善应急预案制修订程序及评估论证机制，指导街道（村、社区）编制简明实用的应急预案。推动应急指挥部平台建设，构建“应急指挥一张图”智慧系统，整合相关部门数据资源，实现信息互通共享与智能科学决策。健全应急指挥机制，理顺区、街道、社区（村）三级应急指挥联动关系，确保应急指挥指令快速传达、高效执行。完善应急抢险救援联动机制，坚持实战化、常态化导向，组织开展跨区域、跨部门综合性应急演练与效果评估，及时修订完善应急响应流程和行动方案。（责任单位：区安委会、防减救灾委有关成员单位）

（十九）建强救援力量，夯实实战基础。持续加强综合性消防救援队伍和安全生产应急救援队伍建设，重点建强特勤力量、政府专职消防队伍。开展社会应急救援力量分级测评，推动应急救援队伍向专业化、规范化、实战化转型，定期组织指挥技能培训和实战演练，全面提升应急指挥决策与现场处置能力。（责任单位：区应急局、区消防救援大队）

（二十）强化调配效率，提升物资保障。健全“区、街道、社区、村”应急物资储备网络，推进应急救援装备物资储备库建设，采用实物储备、协议储备等模式，充实应急物资储备品类与数量。优化应急救援装备配备结构，备足基础装备，补齐专业装备和高精尖装备短板。建立应急物资快速调运机制，打通运输“绿色通道”，确保灾害发生后应急物资第一时间精准送达。（责任单位：区应急局、交警一大队、区发改局等部门）

六、夯实基层根基，持续厚植本质安全发展底蕴

（二十一）科学编制规划，推进能力现代化。围绕应急指挥、安全风险防控、自然灾害防治、关键救援、综合保障、基层应急等核心能力提升，对标国家、省、市政策要求，高质量编制《矿区“十五五”应急体系建设规划》，系统部署一批重点任务和项目，稳步推进应急管理体系和能力现代化建设。（责任单位：区应急局、区发改局、区消防救援大队等部门）

（二十二）健全治理机制，筑牢基层防线。落实进一步提升基层应急管理能力的若干措施，按照“有机构、有人员、有制度、有预案、有物资、有演练”标准，整合安全生产监管、消防、防灾减灾救灾、应急救援相关职责，各街道明确承担应急管理及消防日常工作的内设机构、设立应急消防工作岗位。区应急管理部门联合相关单位制定街道隐患排查事项清单，健全“街道吹哨、部门报到”快速响应机制。推动街道建设专职消防队、志愿消防队（微型消防站），街道（社区、村）依托现有力量组建基层应急救援队伍，完善基层应急预案，布局建设基层应急物资储备点，全面提升基层应急管理规范化水平。（责任单位：区安委会、防减救灾委有关成员单位）

（二十三）加强培训教育，提升安全素养。举办领导干部应急管理能力提升专题培训班，重点对换届后新任职的党政领导干部开展系统性培训。各重点行业领域组织监管人员开展行政执法实务培训，对未覆盖企业主要负责人安全培训的行业领域实现全员覆盖，对已开展培训的行业领域将培训范围延伸至企业安全管理人员，督促企业常态化开展全员安全培训，全面提升从业人员安全操作技能和风险防范意识。（责任单位：区安委会有关成员单位分工）

（二十四）强化科技支撑，赋能安全监管。深化“久安”大模型场景应用，推广物联感知、图像识别、视频监控等技防手段，持续推进“智慧应急”“智慧消防”建设。强化应急窄带无线通信网实用效能，为街道配备卫星电话等保底通信设备，有效解决“三断”极端情况下通信失联难题。（责任单位：区安委会、防减救灾委有关成员单位）

（二十五）凝聚全民力量，筑牢人民防线。将安全生产作为重点宣传内容，通过在主流媒体开设专题专栏等形式，常态化普及安全生产、防灾减灾、应急避险常识与技能。组织开展安全生产月、消防宣传月、防灾减灾宣传周等主题活动，深化安全宣传“五进”（进企业、进农村、进社区、进学校、进家庭）实践。各机关、学校、医院等人员密集场所年内至少组织一次应急逃生和自救互救实战演练。发挥工青妇等群团组织桥梁纽带作用，开展“安康杯”竞赛，推行安全隐患“随手拍”有奖举报机制，广泛凝聚全民参与、共建共享的安全生产强大合力。（责任单位：区安委会、防减救灾委成员单位）

各街道、各部门、各企业要按照本通知要求，结合各自实际，尽快明确2026年安全生产工作思路、工作目标和工作任务，细化责任分工，强化推进举措，确保各项工作落地见效，为矿区高质量发展、全方位转型提供坚实安全保障。

    阳泉市矿区人民政府

                                  2026年5月20日

     （此件公开发布）