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阳泉市矿区人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中行政审批事项划转工作的通知

街道办事处各部门、各单位

   为全面贯彻落实《山西省一枚印章管审批条例》《山西省人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转工作的通知》(晋政发〔2021〕47号)、《阳泉市人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中行政审批事项划转工作的通知阳政发〔202229号)要求,进一步深化我“一枚印章管审批”改革,优化营商环境,经区政府同意,现将规范“一枚印章管审批”改革中行政审批事项划转工作通知如下:

一、确定级划转基本目录

按照上级安排部署,结合我改革工作实际情况,制定《阳泉市矿区“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转基本目录(2022年版)》104项(详见附件1),矿区目录外已划转事项清单20项)(详见附件2矿区审批局新增许可赋权事项清单21项)(详见附件3矿区首批审批改革事项重新明确为原行业主管部门实施的事项清单(1项)(详见附件4矿区首批审批改革事项退回原行业主管部门实施行政审批事项清单(23项)(详见附件5

二、明确县级划转原则和范围

(一)划转原则。单位要严格执行《山西省人民政府关于进一步规范“一枚印章管审批”改革中市县行政审批事项划转工作的通知》(晋政发〔2021〕47号),按照划转原则及工作要求,结合改革实际,确定划转目录,并及时按规定公开。

(二)划转范围在《山西省“一枚印章管审批”改革县级行政审批事项划转基本目录(156项)》中的事项,除本区域管理部门没有相应职责权限的,应全部划转至县(区)级行政审批服务管理部门实施。参照《阳泉市“一枚印章管审批”改革市级行政审批事项划转基本目录》,除特殊情况外,相应事项应同步划转,便于上下衔接、业务指导和规范管理,实现市县(区)统一。

三、相关工作要求

(一)强化统一管理。各相关部门要按照市级“一枚印章管审批”改革要求,迅速开展行政审批事项规范划转工作,完成划转目录编制随后对相关事项进行划转、退回事宜,新划转事项设置1个月过渡期,尽快完成事项承接任务。未划转事项,应按照“两集中、两到位”要求进驻政务服务大厅。

(二)提高标准规范。行政审批服务管理部门要提高行政审批事项划转标准化、规范化水平,要贯彻落实《阳泉市矿区行政许可事项清单(2022年版)》,严格按照省定行政许可实施规范,做好行政许可事项的梳理和规范工作。要确保基本目录事项申请材料、办事指南、办事流程、办理时限、受理条件等要素同层级基本一致。市县(区)共同划转事项应符合“全省通办”原则,实现同层级无差别受理、同标准办理。

(三)动态调整落实。涉及审批事项划转的部门要及时调整部门权责清单,委编办要牵头修订各部门“三定”方案,及时按规定公开。要根据全面实行行政许可事项清单管理工作要求,线上线下及时动态规范事项各要素。要加大宣传力度,充分运用多种宣传方式,深度解读政策要点,确保各项工作落到实处。

(四)做好审管衔接。规范“一枚印章管审批”改革中行政审批事项划转工作期间,各划出、划入部门要明确职责、协调配合,确保人员思想不散、干部队伍不乱、审批服务不断,实现无缝对接,方便人民群众和市场主体。其它审管衔接、备忘录签署等事宜,按《阳泉市矿区相对集中行政许可权改革工作方案》的要求办理。

附件:

1.矿区“一枚印章管审批”改革行政审批事项划转基本目录(2022年版)(104项)

2.矿区目录外已划转事项清单20项)

3.矿区审批局新增许可赋权事项清单21项)

4.矿区首批审批改革事项重新明确为原行业主管部门实施的事项清单(1项)

5.矿区首批审批改革事项退回原行业主管部门实施行政审批事项清单(23项)

                                   阳泉市矿区人民政府

                                    2023年213

       (此件公开发布)


    附件1

阳泉市矿区“一枚印章管审批”改革行政审批事项

划转基本目录(2022年版)(104项)

序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

1

节能审查

行政许可

区发改局


2

企业投资项目备案(新建、改建、扩建)

其他权力

区发改局


3

粮食收购备案

其他权力

区发改局


4

招标方案核准

行政许可

区发改局


5

教师资格认定

行政许可

区教育局


6

实施中等及中等以下学历教育、学前教育、自学考试助学及其他文化教育的学校设立、变更和终止审批

行政许可

教育局


7

农村公益性公墓

行政许可

民政局


8

社会团体成立、变更、注销登记

行政许可

民政局


9

社会团体修改章程核准

行政许可

民政局


10

民办非企业单位成立、变更、注销登记

行政许可

民政局


11

民办非企业单位修改章程核准

行政许可

民政局


12

民办职业培训学校设立、分立合并、变更及终止审批

行政许可

人社局


13

人力资源服务许可

行政许可

人社局


14

劳务派遣经营、变更、延续、注销许可

行政许可

人社局


15

取水许可

行政许可

区农业农村局


16

水利基建项目初步设计文件审批

行政许可

区农业农村局


17

水工程建设规划同意书审核

行政许可

区农业农村局


序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

18

农村集体经济组织修建水库审批

行政许可

区农业农村局


19

河道采砂许可

行政许可

区农业农村局


20

河道管理范围内有关活动(不含河道采砂)审批

行政许可

区农业农村局


21

河道管理范围内建设项目工程建设方案审批

行政许可

区农业农村局


22

非防洪建设项目洪水影响评价报告审批

行政许可

区农业农村局


23

城市建设填堵水域、废除围堤审核

行政许可

区农业农村局


24

生产建设项目水土保持方案审批

行政许可

区农业农村局


25

占用农业灌溉水源、灌排工程设施审批

行政许可

区农业农村局


26

蓄滞洪区避洪设施建设审批

行政许可

区农业农村局


27

在大坝管理和保护范围内修建码头、渔塘许可

行政许可

区农业农村局


28

取水许可证的延续或变更审批

其他权力

区农业农村局


29

取水许可初审

其他权力

区农业农村局


30

取水工程或设施竣工验收审批

其他权力

区农业农村局


31

取水许可证的公告

其他权力

区农业农村局


32

水利工程建设项目验收

其他权力

区农业农村局


33

农药经营许可

行政许可

区农业农村局


34

兽药经营许可

行政许可

区农业农村局


35

农作物种子生产经营许可

行政许可

区农业农村局


36

种畜禽生产经营许可

行政许可

区农业农村局


序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

37

蜂、蚕种生产、经营许可证核发

行政许可

区农业农村局


38

动物防疫条件合格证核发

行政许可

区农业农村局


39

动物诊疗许可

行政许可

区农业农村局


40

水产苗种生产经营审批

行政许可

区农业农村局


41

生鲜乳收购站许可

行政许可

区农业农村局


42

生鲜乳准运证明核发

行政许可

区农业农村局


43

执业兽医注册

行政许可

区农业农村局


44

食用菌菌种生产经营许可证核发(母种、原种)

行政许可

区农业农村局


45

拖拉机和联合收割机登记

行政许可

区农业农村局


46

拖拉机和联合收割机驾驶证核发

行政许可

区农业农村局


47

娱乐场所从事娱乐场所经营活动审批

行政许可

区文旅局


48

申请从事互联网上网服务经营活动审批

行政许可

区文旅局


49

文艺表演团体从事营业性演出活动审批

行政许可

区文旅局


50

营业性演出审批

行政许可

区文旅局


51

饮用水供水单位卫生许可

行政许可

区卫体局


52

公共场所卫生许可(除饭馆、咖啡馆、酒吧、茶座等)

行政许可

区卫体局


53

医疗机构放射性职业病危害建设项目预评价报告审核

行政许可

区卫体局


54

医疗机构放射性职业病危害建设项目竣工验收

行政许可

区卫体局


序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

55

医师执业注册(含外国医师来华短期行医许可,台湾地区医师在大陆短期行医许可,香港、澳门特别行政区医师在内地短期行医许可)

行政许可

区卫体局

包含确有专长的中医医师执业注册

56

护士执业注册

行政许可

区卫体局


57

母婴保健技术服务机构执业许可

行政许可

区卫体局


58

养老机构内部设置医疗机构的备案

其他类

区卫体局


59

乡村医生执业注册

行政许可

区卫体局


60

母婴保健服务人员资格认定

行政许可

区卫体局


61

举办健身气功活动及设立站点审批

行政许可

区卫体局


62

体育类民办非企业单位申请登记审查

其他权力

区卫体局


63

企业设立、变更、注销登记

行政许可

区市场局


64

企业备案

其他权力

区市场局


65

股权出质的设立

行政确认

区市场局


66

特种设备使用登记

行政许可

区市场局


67

计量标准器具核准

行政许可

区市场局


68

承担国家法定计量检定机构任务授权

行政许可

区市场局


69

食品经营许可

行政许可

区市场局


70

个体工商户注册、变更、注销登记

行政许可

区市场局


71

农民专业合作社设立、变更、注销登记

行政许可

区市场局


72

食品生产加工小作坊登记

行政许可

区市场局


73

食品小经营店备案

其他类

区市场局


序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

74

食品小摊点备案

其他类

区市场局


75

中介机构从事代理记账业务审批

行政许可

区财政局


76

医疗机构执业登记

行政许可

区卫体局

医疗机构的校验工作由卫生健康部门承担实施

77

放射源诊疗技术和医用辐射机构许可

行政许可

区卫体局

放射源诊疗技术和医用辐射机构的校验工作由卫生健康部门承担实施

78

中医医疗机构执业登记

行政许可

区卫体局

中医医疗机构的校验工作由卫生健康部门承担实施

79

防治污染设施拆除或闲置审批

行政许可

生态环境局

矿区分局


80

建设项目环境影响评价审批(海洋工程、核与辐射类除外)

行政许可

生态环境局

矿区分局


81

危险废物经营许可

行政许可

生态环境局

矿区分局


82

企业固定资产投资项目核准

行政许可

区发改局


83

林木种子生产经营许可核发

行政许可

区自然资源局


84

林木采伐许可证核发

行政许可

区自然资源局


85

区级文物保护单位及未核定为文物保护单位的不可移动文物修缮许可

行政许可

区文旅局


86

区级文物保护单位原址保护措施审批

行政许可

区文旅局


87

电影放映单位设立审批

行政许可

区新闻出版局


88

企业固定资产投资项目备案(能源领域)

其他权力

区能源局


89

企业投资项目备案

其他权力

区工信局


90

修筑直接为林业生产经营服务的工程设施占用林地审批

行政许可

区自然资源局


序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

91

临时占用林地审批

行政许可

区自然资源局


92

勘查、开采矿藏和各项建设工程占用或者征收、征用林地初审

行政许可

区自然资源局


93

猎捕非国家重点保护陆生野生动物狩猎证核发

行政许可

区自然资源局


94

区级森林公园设立、更名、分立、合并或者变更地界范围与隶属关系审核

行政许可

区自然资源局


95

出售、购买、利用非重点保护陆生野生动物及其制品审批

行政许可

区自然资源局


96

利用集体所有的防护林、特种用途林开展旅游项目审批

行政许可

区自然资源局


97

泉域水文地质勘探备案

行政许可

区农业农村局


98

水域滩涂养殖证的审核

行政许可

区农业农村局


99

级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案审批

行政许可

区文旅局


100

演出场所经营单位申请从事演出场所经营活动备案

其他权力

区文旅局


101

个体演员、个体演出经纪人备案

其他权力

区文旅局


102

体育经营专业人员资格证核发

行政确认

区卫体局


103

体育经营项目备案

其他权力

区卫体局


104

企业、个人从事电影流动放映活动的备案

其他权力

区新闻出版局








附件2

矿区目录外已划转事项清单20项)

序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

1

民办学校理事长、理事或者董事长、董事名单备案

其他权力

教育局

目录外已划转

2

民办学校章程修改备案

其他权力

教育局

目录外已划转

3

放射医疗工作人员证核发

行政确认

区卫体局

目录外已划转

4

食用菌菌种质量检验机构资格认定

行政许可

区农业农村局

目录外已划转

5

农作物种子质量检验机构资格认定

行政许可

区农业农村局

目录外已划转

6

农药广告审批

行政许可

区农业农村局

目录外已划转

8

慈善组织认定

行政确认

民政局

目录外已划转

8

慈善组织公开募捐方案备案

其他权力

民政局

目录外已划转

9

慈善信托备案

其他权力

民政局

目录外已划转

10

公开募捐资格审核

行政许可

民政局

目录外已划转

11

企业实行不定时工作制和综合计算工时工作制审批

行政许可

人社局

目录外已划转

12

泉域水环境影响评价报告审批

行政许可

区农业农村局

目录外已划转

13

大坝、水闸安全鉴定意见的审定

行政确认

区农业农村局

目录外已划转

14

对泉域内采矿排水进行登记

其他权力

区农业农村局

目录外已划转

15

水利工程招标备案

其他权力

区农业农村局

目录外已划转

16

水利工程设计变更审批

其他权力

区农业农村局

目录外已划转

序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

17

水利规划审查

其他权力

区农业农村局

目录外已划转

18

水库降等与报废审批

其他权力

区农业农村局

目录外已划转

19

水利水电工程施工企业安全生产管理三类人员资格认定

其他权力

区农业农村局

目录外已划转

20

科研和教学用毒性药品购买审批

行政许可

区市场局

目录外已划转

注:目录外已划转:不在划转目录内,但已划转至区行政审批局20项。






附件3

矿区审批局新增许可赋权事项清单21项)

序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

1

在电力设施周围或电力设施保护区内进行可能危及电力设施安全作业的审批

行政许可

区发改局

目录外许可赋权

2

猎捕陆生野生动物审批

行政许可

区自然资源局

目录外许可赋权

3

核与辐射类建设项目环境影响评价文件审批

行政许可

生态环境局

矿区分局

目录外许可赋权

4

放射性核素排放许可

行政许可

生态环境局

矿区分局

目录外许可赋权

5

洪水影响评价类审批

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

6

渔业捕捞许可审批

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

7

渔业船舶国籍登记

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

8

水域滩涂养殖证核发

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

9

渔业船舶船员证书核发

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

10

渔业船网工具指标审批

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

11

专用航标的设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

12

渔港内新建、改建、扩建设施或者其他水上、水下施工审批

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

13

渔港内易燃、易爆、有毒等危险品装卸审批

行政许可

区农业农村局

目录外许可赋权

14

高危险性体育项目经营许可

行政许可

区卫体局

目录外许可赋权

序号

事项名称

事项类型

监管部门

备注

15

临时占用公共体育设施审批

行政许可

区卫体局

目录外许可赋权

16

食品生产许可

行政许可

区市场局

目录外许可赋权

17

食品添加剂生产许可

行政许可

区市场局

目录外许可赋权

18

药品零售企业许可

行政许可

区市场局

目录外许可赋权

19

特种设备检验、检测人员资格认定,特种设备作业人员资格认定

行政许可

区市场局

目录外许可赋权

20

药品零售企业筹建审批

行政许可

区市场局

目录外许可赋权

21

互联网上网服务营业场所筹建审批

行政许可

区文旅局

目录外许可赋权

注:目录外许可赋权:不在划转目录内,但许可清单直接赋权至区审批局实施的事项,共21项。

附件4

矿区首批审批改革事项重新明确为原行业主管部门

实施的事项清单(1项)

序号

事项名称

事项类型

主管部门

1

排污许可

行政许可

阳泉市生态环境局矿区分局

注:1.本表格中的主管部门同时为事项的实施部门和监管部门。

2.在划转目录内,但审批程序复杂、专业要求高、涉及重大公共利益和公共安全,以及涉及意识形态、宗教活动的事项,可保留在原部门实施。


附件5

矿区首批审批改革事项退回原行业主管部门

实施行政审批事项清单(23项)

序号

事项名称

事项类型

主管部门

1

地名命名、更名、登记审批

行政许可

区民政局(市定退回)

2

政府固定资产投资项目审批

行政许可

区发改局(市定退回)

3

等级运动员称号授予

行政确认

矿区卫生健康和

体育局(市定退回)

4

国家三级运动员认定

行政确认

矿区卫生健康和

体育局(市定退回)

5

社会体育指导员技术等级称号认定

行政确认

矿区卫生健康和

体育局(市定退回)

6

教师资格定期注册

行政确认

区教育局(市定退回)

7

出版物零售单位和个体工商户设立、变更审批

行政许可

区新闻出版局

8

地方志书、综合年鉴出版许可

行政许可

区新闻出版局

9

地方志书、综合年鉴冠名编纂许可

行政许可

区新闻出版局

10

单位内部设立印刷厂登记

行政许可

区新闻出版局

11

内部资料性出版物准印证核发

行政许可

区新闻出版局

序号

事项名称

事项类型

主管部门

12

出版物批发、零售单位设立不具备法人资格的发行分支机构,或者出版单位设立发行本版出版物的不具备法人资格的发行分支机构备案

其他类

区新闻出版局

13

出版物零售单位、个体工商户从事网络发行业务备案

其他类

区新闻出版局

14

采集、出售、收购国家二级保护野生植物(农业类) 审批

行政许可

区农业农村局

15

使用低于国家或地方规定标准的农作物种子审批

行政许可

区农业农村局

16

农业植物及其产品调运检疫及植物检疫证书签发

行政许可

区农业农村局

17

取用水计划审批

其他类

区农业农村局

18

水利工程建设监理单位资质初审

其他类

区农业农村局

19

乡村兽医登记备案

其他类

区农业农村局

20

承担预防接种工作的医疗卫生机构(接种单位)的确认

行政确认

矿区卫生健康和

体育局

21

村卫生室、诊所和社区卫生服务站使用抗菌药物开展静脉输注活动核准

其他类

矿区卫生健康和

体育局

22

民办学校动用风险保证金批准

其他类

区教育局

23

对经营乙类非处方药的药品零售企业从业人员资格认定

行政确认

区市场监督局

注:市级明确要求退回原部门实施的事项或者省定、市定的县区级划转目录、行政许可清单都没有,目前在区行政审批局实施的事项,做退回。


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