各街道办事处，区直各部门、各单位，驻区各有关单位：
为深入贯彻省委省政府市场主体提升年行动计划，落实市委市政府关于开展市场主体提升年的安排部署，促进市场主体扩数量、提质量、增效益、优结构，全面激发高质量发展新活力，结合实际，制定《阳泉市矿区2023年市场主体提升年行动计划》，经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
一、工作目标
总量保持稳步增长。市场主体总体继续保持蓬勃发展良好态势，市场主体增速达20%，企业增速不低于23%。2023年底前，力争全区市场主体净增2282户，其中企业数量净增576户。
结构持续调整优化。市场主体多元发展，企业梯次培育成效显著提升，产业布局更加优化，“十大平台”市场主体集聚效应更加凸显。2023年底，力争全区市场主体中企业占比23%，达到3081户，每千人拥有企业数达到14户。
质量效益逐步提升。企业对GDP增长及税收、就业增加的贡献率不断攀升，市场主体综合实力、创新能力、经济效益明显提升。2023年底前，力争涉税市场主体占比达到50%。
二、重点任务
（一）开展个体工商户转型提升行动
贯彻落实《促进个体工商户发展条例》及我市、我区具体措施，在税费、金融、平台、表彰奖励等方面进行帮扶，探索构建保险保障扶持模式，持续开展“个体工商户服务月”活动，提振经营信心，激发个体工商户活力。持续加大“个转企”支持力度，认真落实《关于支持个体工商户倍增质升的若干措施》，健全完善“个转企”培育机制，加大培训力度，引导个体工商户转企转型发展。积极推动落实“个转企”相关奖补政策，转企后三年内仍享受原个体工商户税费优惠政策。2023年底前，力争矿区新培育“个转企”3户。（区市场监管局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
（二）开展“小升规”培育提升行动
认真落实市委市政府《关于进一步推动我市中小微工业企业上规升级的实施意见》（阳办发〔2021〕11号）文件精神，通过全面摸底调查、动态培育建库、加强政策宣传等措施，积极培育“小升规”企业，壮大市场主体。2023年底前，力争全区规上工业企业净增6户。（区招商中心、区自然资源局牵头,区直有关部门、各街道办事处配合）
建立准限额以上批零住餐重点企业名录，培育一批发展能力强、可发展为限上批零住餐的商家。2023年底前，力争全区限额以上批零住餐企业达到47户。（区商务局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
培育规模以上服务业企业，落实推进服务业提质增效行动计划，分类建立服务业企业梯度培育体系。（区发改局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
（三）开展“规改股”培育提升行动
鼓励中小企业进行规范化股份制改造，提升企业管理水平，按照省小企业发展促进局要求积极做好规范化股份制改造奖励资金申报工作。2023年底前，力争全区新培育进入规范化股份制改造程序企业1户。（区招商中心牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
（四）开展“股上市”培育提升行动
实施企业上市“倍增”计划，持续深入开展入企服务，强化对后备资源的指导培育，以矿区资本市场县域工程试点为牵引，积极培育区域性行业龙头和特色产业，引导企业积极入选上市挂牌企业后备资源库，推进企业上市挂牌梯队建设。持续发挥企业上市“绿色通道”作用，减轻企业上市挂牌负担，提高我区企业上市挂牌成功率。2023年底前力争全区“晋兴板”挂牌企业新增1家，并加大对现有优质企业的帮扶力度，助推企业加快挂牌新三板。（区金融事务服务中心牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
（五）开展“专精特新”和科技型企业培育提升行动
加强对“专精特新”企业的培育，积极推荐培育“专精特新”中小企业，进一步引导全区中小企业走“专精特新”发展道路，助推全区经济高质量转型发展。2023年底前，力争全区新增“专精特新”企业2户。（区招商中心牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
落实科技型企业相关扶持政策，加强高新技术企业培育认定。支持引导高新技术企业通过产学研合作承担科技计划项目，加大各类科技创新平台培育扶持力度。推进科技与金融深度融合，缓解科技型企业融资难问题。2023年底前，力争全区新培育高新技术企业15户，备案入库科技型中小企业达到16户。（区科技局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
（六）开展“十大平台”集聚提升行动
巩固提升链长制延链强链。新培育一批省级重点产业链企业，建强新型装备制造等4条市级重点产业链。发挥“链主”企业特色优势，实施“政府+园区+链主”招商。加大对“链主”“链核”企业支持力度，促进产业链上下游、产供销、大中小企业协同发展。2023年底前，力争全区产业链上下游及相关联市场主体达到50户。（区工信局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
巩固提升专业镇梯次培育。支持首批市级重点专业镇率先发展，发挥产业基础、特色和优势，全力打造样板标杆。深入推进“专业镇+市场主体”培育模式，努力培育阳泉矿区煤机装备专业镇。2023年底前，力争区专业镇集聚市场主体达到42户。（区工信局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
重点推动电商行业发展。推进电子商务体系和快递物流体系贯通发展，完善矿区商业体系建设，着力构建“产业+电商+配套”可持续发展电商生态体系。2023年底前，力争全区电商市场主体总数达到1500户左右。（区商务局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
重点打造文旅康养集聚区。打造精品文旅产业，打造狮脑山红色游、永和村生态游、半坡和南山乡村游的旅游廊道，推进银圆山庄的开发建设。健全养老服务体系，推动矿区敬老院投入运营。2023年底前，力争集聚星级酒店、精品民宿、特色文创、旅游服务、康养等市场主体达到59户。（区文旅局、区民政局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
高质量打造“双创”平台。持续提升山西智创城NO.7、阳泉产业技术研究院，构建“创业苗圃+孵化器+加速器+产业园”的“双创”全链条培育体系。持续推进省级双创示范基地、省级众创空间、科技企业孵化器、企业技术中心、创业孵化示范基地、创业示范园区、小微企业创业创新基地等双创载体建设。2023年底前，争取新增各类省级创新平台1家、认定市级平台2家。力争各类省级及以上双创孵化平台入驻企业达到300户，带动新就业0.3万人。2023年，力争高水平双创平台集聚市场主体达到500户。（区发改局牵头，区科技局、区工信局、区人社局、区招商中心等区直有关部门、各街道办事处配合）
重点培育特色农业产业。鼓励农业企业积极推行标准化生产，大力发展无公害农产品、绿色食品、有机食品等，提高农产品质量安全水平。鼓励农业企业积极树品牌创名牌，实施品牌战略和外向型发展战略，增强农产品市场竞争力。做大做优农产品精深加工产业，加强农业企业品牌建设，构建集生产、体验、休闲、康养于一体的现代农业产业体系，打造2个省市级乡村振兴示范村。2023年底前，力争新增省级龙头企业递补1户、市级龙头企业1户、创建市级以上家庭农场1户、市级农民专业合作社1户。（区农业农村局牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
持续打造城市“烟火气”集聚区。发展一批布局合理、功能完善、业态多元、服务便捷、管理规范、群众满意的“烟火气”集聚区。发展“一店一早”，推动连锁品牌和其他各类便利店、早餐点进社区；补齐“一菜一修”，按照一定标准改造提升各种形式的菜市场，让配钥匙、修鞋等“小补小修”规范有序回归百姓生活；服务好“一老一小”，建设完善老年康护、幼儿托管服务设施及机构，培育发展更多的业态和市场主体。2023年底前力争带动集聚市场主体达到50户。（区商务局牵头，区民政局、区教育局、各街道办事处等配合）
加快培育数字经济市场主体。落实《支持直播产业高质量发展若干措施》等支持市场主体倍增的政策文件，培育优质电商企业发展，夯实“数智新城”领跑优势。设立数字经济发展专项资金，大力实施数字经济人才引育工程。加快数字基础设施建设，新建5G基站，打造“双千兆”网络城市。进一步做好数字经济产业发展布局，形成产业集聚，持续招引一批大数据、信息化、人工智能企业落地矿区。2023年底前，力争全区数字经济平台集聚市场主体达到352户。（区工信局、区商务局、区招商中心牵头，区直有关部门、各街道办事处配合）
发展壮大楼宇经济。按照“盘活提升一批存量楼宇、招商新建一批品质楼宇、规划管理一批特色楼宇”的思路，学习借鉴太原市小店区楼宇经济发展政策措施，研究出台促进楼宇经济高质量发展扶持办法，深入实施“3666”工程，建立“一楼十员”、楼宇信息化、楼宇周边配套三大服务体系，打造总部经济、商业综合体、怀旧商业街、创业孵化、城市综合体、商务经济六大样板区域，强化党建引领、政务服务、集成招商、法律服务、协同治理、宣传推介六项工作机制，培育楼宇高端化、品牌化、特色化发展，形成“业态集中、特色鲜明、差异布局”的楼宇经济发展格局。2023年底前，力争全区楼宇经济平台入驻市场主体数达到90户。（区发改局牵头，区商务局、区招商中心等区直有关部门、各街道办事处配合）
三、组织保障
（一）强化组织领导。各有关部门要切实统一思想、提高站位，对照本行动计划，细化配套实施方案，提出具体落实举措，形成市场主体提升年的任务书、施工图、时间表。
（二）抓好政策落地。聚焦市场主体倍增一揽子政策措施，实施清单管理、定期调度、工作通报、督查督办等工作机制，凝聚抓政策落实的工作合力。各单位、街道办事处要合力推动涉企政策服务平台建设，实现奖补资金“一键直达”、惠企政策“免申即享”。
（三）强化助企纾困。要开展常态化入企调研，主动向市场主体问计、问需、问效，精准帮扶解决实际困难，切实解决好基层反映的突出问题。各有关部门要建立市场主体联络点制度，坚持“一企一策”，提高服务效率和质量，切实为企业排忧解难。
（四）强化考核评价。工作专班建立与政府督查室的协同联动机制，将推进不力的列入“13710”督办系统，强力推动。定期开展政策落实情况评估，逐条逐项跟踪问效，倒逼各部门政策落地落实落细，将评估结果作为区有关单位营商环境考核的重要依据，切实推动以考促优、以评促进。
阳泉市矿区人民政府办公室
2023年 7月11日