各街道办事处，区直各有关单位，驻区各有关单位：
《阳泉市矿区“烟火气”集聚区建设实施方案（试行）》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
阳泉市矿区人民政府办公室
2023年5月22日
（此件公开发布）
阳泉市矿区“烟火气”集聚区建设
实施方案（试行）
为贯彻落实中央、省、市关于全面扩大和恢复消费的决策部署，从供给侧丰富消费场景，持续扩大内需、激发市场活力、提升全区“烟火气”，结合工作实际，特制定本方案。
一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，聚焦市委“14510”总体思路和部署及我区“一城三区”建设路径，坚持以人民为中心的发展理念，从供给端发力，科学优化布局、改善消费环境、丰富消费业态和消费场景、引导规范经营、提升便捷服务，形成新旧互补、差异化发展的消费市场新格局。
二、基本原则
(一)坚持人民立场，为民服务。面向群众，把“便民、利民、惠民”作为“烟火气”集聚区建设的出发点和落脚点，打造有温度、有特色、接地气的消费环境，实现惠民生、暖民心、促消费。
(二)坚持科学规划，合理布局。重点围绕我区消费集中、市民活动集聚、创意创新活跃的区域，合理设置夜间经济和“烟火气”集聚区,突出规划的指导性、前瞻性、可操作性和业态的多元性,推动“烟火气”集聚区有序发展。
(三)坚持属地负责，分类管理。按照“区级统筹、部门联动”原则和“谁设置谁负责”要求,明确属地管理责任,压实行政管理、运营管理、市场主体责任,加强分类指导，各司其职，协同推进。
三、工作目标
按照品质特色类、魅力乡村游类、便民惠民类，规划实施“2圈1线2街N点”布局。“2圈”指平潭街商业圈、大村烟火气集聚区，“1线”指石板片-马家坡乡村游路线，“2街”指赛鱼步行街、水滩步行街，“N点”指石卜咀早（夜）市、石卜咀特色交易市场、二矿特色小吃街、二矿俱乐部烧烤及其他便民市场。
（一）品质特色类
1.平潭街商业圈
依托集中连片的消费区域，定位侧重于通过文化元素吸引人气，在周六日、节假日等特定时间，在平潭街小游园等地开展玩具、图书、文创、手工、非遗等产品展销活动和消夏晚会、消夏电影节等主题文化活动。大力发展庙会经济，利用庙会节点，开展戏剧演出、商品展售、文体活动等，将平潭街打造为有特色、有影响力的区域性文化品牌，全面释放居民消费潜力。
2.赛鱼步行街
早夜市功能较为完备，定位侧重于街区提档升级。做好业态丰富、街区亮化、路面修整、延长营业时间、发展各类市场、规范管理等工作，打造基础设施完备、特色鲜明、集聚效应强的特色步行街，以消费场所的新体验拓展市民美好生活新空间。
3.石卜咀早（夜）市
位于水泉沟学校院内空置场地，定位侧重于打造常态化的消费新场景，形成矿区亮点。依托早市和夜市两大类市场，招引早点、果蔬、百货、小吃等与群众日常需求息息相关的业态，重要节假日适时安排定期定档文娱活动，激发市场活力。
4.石卜咀特色交易市场
该市场位于石卜咀广场，地理位置优越，占地面积较大，能够容纳各类型市场主体，定位侧重于特色交易市场。主要吸纳旧书、古玩、非遗产品、花卉、旧货等特色化、多样化的市场在周末集聚，打造矿区乃至全市文创文艺品牌类市场。
（二）魅力乡村游类
5.石板片-马家坡乡村游线路
拥有独特的自然风光且交通便利，定位侧重于发展周末近郊游。依托玉露香梨、桃、杏、苹果、樱桃等发展绿色采摘，将特色民宿、草地露营作为切入点，发展“石板”烧烤、特色农家饭等餐饮以及戏水项目等休闲娱乐活动，布局周末旅游网红打卡地，打造文商旅融合新场景。
6.大村烟火气集聚区
依托地理位置相近的绿鑫草莓园-华海餐饮园区-大村民宿文化园打造游-食-住一体的烟火气集聚区，定位侧重于乡村体验游。主要开展应季果蔬采摘、化石博物研学、种植教学、DIY培训、星空帐篷露营等亲子活动，设立包含歌舞表演、卡拉OK等娱乐活动的露天烧烤区域，为老年人提供爱心食堂平价餐服务。依托大村民俗文化园开展乡村院落生活体验，发展休闲康养业。
（三）便民惠民类
7.二矿特色小吃街
在二矿集贸市场正门前空地，划定小吃经营摊位，按照统一设计的活动房在规定经营时间经营特色小吃，定位侧重于“小切口”引流。利用二矿集贸市场负一层闲置商铺，招引早餐等一刻钟便民生活圈相关市场主体入驻。在二矿广场定期举办农特产品展销等展会，形成集聚效应。
8.二矿俱乐部烧烤
位于二矿俱乐部广场，定位打造夜间烧烤集聚区。此处白天作为百姓休闲活动场所，夜间严格控制营业时间，在保证卫生条件，不影响周边居民正常生活下规划设置33m×28m的烧烤区域，满足居民夜间消费需求。
9.水滩步行街
定位侧重于提升消费环境，引领规范经营。在该步行街经营的果蔬、日化、小吃等丰富业态的基础上，持续美化步行街环境，带动步行街旁超市吸纳临时摊位入驻，提高利用率，为周边居民提供优质购物环境。
10.便民市场
便民市场定位于满足周边居民日常生活需求。
（1）东窑房便民服务市场：利用2号隧洞北侧、义泉街东北角中环快速路拆迁遗留的约4000平方米场地内，充分发挥周边居民密集、交通便利的优势，设立蔬菜、水果、肉类、干货等售卖区和停车场，为东窑房、蔡东、东四尺等社区的居民提供购物便利。
（2）蔡西便民服务市场：在蔡西社区16号楼一层新建面积约150平米的便民市场，主要经营肉类、蔬菜、水果等，可满足周边约2000名居民的日常生活需求。
（3）苏村便民市场：在原500平米菜市场基础上翻新建设，打造涵盖果蔬、生活日用品、小吃等在内的综合便民市场，满足群众日常需求。
（4）小河滩便民市场：利用紧邻居民区的小河滩南门岗左侧19号楼旁约500平米的场地，规划摊位20个，打造涵盖果蔬、日用百货、小餐饮等的综合便民市场。
此外，相关街道要继续推动赛鱼受州市场运营和中源康养街及西府海棠商贸中心配套建设便民市场。
四、工作任务
（一）科学合理布局“烟火气”集聚区。统筹做好全区现有“烟火气”集聚区的点位布局和功能定位，结合点位运营的实际情况，动态调整点位。如有新增点位，街道组织相关部门对选址布局及运营方进行审验，坚决打击私搭乱建和违规占道行为，惩戒各类失信市场主体。（责任单位：区商务局、区住建局、区自然资源局、区行政审批局、区市场监管局、市城市管理局综合行政执法队、区消防救援大队、各街道）
（二）积极推进商旅文等多元融合发展。各街道要将“烟火气”工作与一刻钟便民生活圈建设同步推进，配齐基本保障业态，根据实际情况发展品质提升类业态。适时发放“烟火气”惠民消费券，让群众走出家门，走向市场。引入非遗、手工、文化艺术等业态，开展音乐节、文化文艺表演、灯光秀等活动，举办传统庙会，丰富“烟火气”的文化元素。组织开展农特产品展销，让“烟火气”助力乡村振兴。（责任单位：区商务局、区文旅局、区农业农村局、各街道）
（三）合力打造安全放心、公平有序的消费场景。督促食品经营户落实好食品安全主体责任，打击假冒伪劣等非法经营行为。严格外摆设摊管理，规范早夜市及便民市场的经营范围、经营时间等，降低油烟、灯光、噪音、卫生等对周边居民和环境的影响。加强对市场主体安全检查，及时消除安全隐患。提高巡逻频次，切实维护周边治安秩序。各运营主体务必要把各摊位落实“门前自清”“日产日清”作为准入市场的硬性要求，对落实不到位的，坚决予以取缔。执法部门坚持柔性执法，为城市“烟火气”营造公平宽松的发展环境，引导各经营主体合法、规范、文明经营。（责任单位：区市场监管局、市城市管理局综合行政执法队、区应急管理局、区消防救援大队、矿区公安分局、区城市管理综合事务中心、各街道）
（四）完善各点位相关设施并提供贴心服务。街道牵头负责、有关职能部门协同配合，完善水电气供给、污水油烟排放、公厕和停车场等配套设施。适当增设垃圾桶数量，确保垃圾及时清运，避免垃圾外溢满溢。主动为各市场主体办理营业执照，实现集中办、现场办；对“烟火气”集聚区周边交通优化，加强对机动车、非机动车有序通行和停放的引导。协调报社、电台、网络等媒体对相关点位开展宣传报道，提升知名度和吸引力。（责任单位：各街道、区住建局、区行政审批局、区城市管理综合事务中心、市交警一大队、区新闻中心、区融媒体中心）
五、工作机制
（一）落实“街道吹哨、部门报到”机制。街道牵头通过“吹哨”机制，协调相关部门对“烟火气”点位在规范运营、安全隐患、环境卫生、诚信经营等方面开展联合检查，对整改不及时、不彻底，且隐患较大的，及时督促运营方停业整改。各相关驻地企业要积极配合，支持全区“烟火气”集聚区建设，合力为群众提供丰富的消费场景。
（二）探索守信奖励、失信惩罚等机制。鼓励相关部门及市场运营方探索建立守信奖励、失信惩罚等机制，强化商户自觉自治。对损害公众利益且屡教不改的予以坚决取缔。
（三）突出柔性管理。坚持“法无禁止即可为”及“谁执法谁释法”工作理念，强化规矩意识，提高执法水平。全面落实70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决的城市管理“721”工作法，实现“有事管住，无事不扰”。
六、工作要求
（一）提高认识。“烟火气”集聚区建设是民生工程、民心工程，各部门、各街道要充分认识“烟火气”集聚区建设的意义，学习借鉴外省外市经验做法并形成工作合力，持续提升全区“烟火气”品质。
（二）协调联动。各街道、各相关部门和运营方要严格落实属地管理责任、监管责任和主体责任，密切配合，合力推进各点位尽快运营，采取多方式多种渠道宣传手段，呈现“烟火气”集聚区建设的良好工作局面。
（三）保障安全。各街道、各相关部门要督促各运营主体设置安全管理机构，编制应急预案，做好常态化安全检查、隐患排查，严防各类事故发生，为广大消费者营造安全放心的消费环境。