区直各相关部门，驻区有关单位：
《阳泉市矿区2023年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动方案》已经区人民政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。
阳泉市矿区人民政府办公室
2023年2月6日
（此件部分公开）
阳泉市矿区2023年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动方案
为全面贯彻落实市委、市政府关于抓项目促投资稳增长工作安排部署，全力加快2023年全区项目建设工作，按照《关于印发阳泉市2023年项目建设前期手续办理“百日攻坚”行动方案的通知》（阳政办发〔2023〕6号）要求，经区政府研究决定，开展2023年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动，现制定如下方案。
一、指导思想
深入贯彻落实党的二十大精神，按照市第十三次党代会“14510”总体思路和部署，充分利用当前手续办理黄金时间，对2023 年新建项目立项、土地、能评、环评、施工许可等关键前期手续开展集中办理，切实加快项目建设进度，全力冲刺开门红，确保开好局、起好步，切实把党的二十大精神转化为推动高质量发展的强大动力。
二、工作总则
树牢“项目是第一支撑”理念，持续创优高质量“三无”“三可”营商环境，全面加强要素保障，为项目建设提供全生命周期的高效优质服务，开展“一站式”审批，深化“承诺制”改革，实施“全代办”机制，推行“全周期”服务，进一步优化审批流程，缩短审批时间，提升审批效率，推动 2023年新建项目尽快落地见效。
三、组织领导
为切实加强组织领导，区政府决定成立矿区项目建设前期手续办理“百日攻坚”行动领导小组，组成人员名单如下：
组 长： 乔军华 区委常委、区政府副区长
张卫卫 区委常委、区政府副区长
副组长： 张燕军 区政府办公室主任
唐 华 区发展和改革局局长
李霞霞 区行政审批服务管理局局长
成 员： 高 倩 区教育局局长
贾 慧 区工业和信息化局局长
刘 恒 区人力资源和社会保障局局长
李富军 区自然资源局局长
程立军 区住房和城乡建设局局长
冯 浩 区农业农村局局长
彭 平 区卫生健康和体育局局长
刘晋岳 市生态环境局矿区分局局长
杨晋芳 桥头街道办事处主任
孙 进 市交警支队一大队大队长
领导小组办公室设在区行政审批服务管理局，承担领导小组日常工作，统筹协调各成员单位按照职责分工做好2023年项目建设前期手续办理工作。办公室主任由区行政审批服务管理局局长李霞霞兼任。
四、目标要求
全区2023年新建项目共计26个（附件1），立项、土地、环评、能评、施工许可等关键手续办结率力争达到80%。其中基本确定实施项目24个，立项、土地、环评、能评、施工许可等关键手续办结率达85%（已办理土地手续或者无需办理土地手续的新建项目前期手续办结率达到90%，未办理土地手续的新建项目前期手续办结率达到40%）；处于前期或者尚未确定实施的项目2个，力争完成立项、能评等关键手续，并同步加快其他手续办理。
已办理土地规划手续(或无需办理)的项目重点完成项目立项、建设项目用地预审与选址意见书核发、节能审查、国有建设用地使用权划拨审核、国有建设用地使用权出让审核、建设用地(含临时用地)规划许可证核发、建设工程(含临时建设)规划许可证核发、取水许可、建设工程文物保护和考古许可、建设项目环境影评价审批、涉及城市绿地、树木审批，因工程建设需要拆除、改动排水与污水处理设施审核、市政设施建设类审批、生产建设项目水土保持方案审批、应建防空地下室的民用建筑项目报建审批、建设工程消防设计审查、建筑工程施工许可证核发等手续的办理;未办理土地规划手续的项目重点完成项目立项、节能审查、取水许可、建设工程文物保护和考古许可、建设项目环境影响评价审批、涉及城市绿地、树木审批、因工程建设需要拆除、改动排水与污水处理设施审核、市政设施建设类审批、生产建设项目水土保持方案审批等手续的办理。
“两高”项目、能耗 5000 吨标准煤以上以及需要省级以上层面办理相关手续的项目或手续不在本次行动范围。
五、工作任务
区行政审批局、区发改局负责牵头推进 2023 年新建项目前期手续集中办理“百日攻坚”行动，各相关职能部门做好配合，各部门、项目承载单位为责任主体。具体任务分工如下:
区行政审批局要充分发挥“一枚印章管审批”集成改革优势，充分理清项目所涉手续办理进度;利用“全代办”“并联审批”“承诺办理”“容缺受理”“绿色通道”等机制，统筹协调推进项目立项、环评、水保等环节审批进程。
区发改局要对全区新建项目及时进行动态调整，并第一时间推送至领导小组办公室及相关部门，出具“能评”初审意见，积极同市能源局协调出具固定资产投资项目能耗“双控”影响意见，为节能审查提供依据；统筹推进政府投资项目可研批复、初设等环节审批进程，重点做好政府投资类项目前期手续督办工作。
区自然资源局要全面梳理项目土地供需和规划许可手续需求，制定项目任务计划，积极协调市规划和自然资源局推进选址意见书、工规、用规等相关土地、规划手续办理工作。
各项目单位责任部门要明确包保项目，积极主动与相关手续办理部门对接，加快新建项目手续办理，全力推进项目建设。
各职能部门要精准掌握项目手续办理清单、办理层级、办理进度，实行台账式精细化管理；要发挥“全代办”作用，推行“一站式”服务，创新工作方式，细化工作举措，倒排工期，抢抓进度；要明确项目包联责任人、承办人、全代办人，做到每个项目有人盯、每个项目有人跑、每个项目有人全代办。
六、阶段安排
（一）动员部署阶段（即日起至2023年2月13日）
各成员单位和相关部门要强化动员部署，细化工作方案，全面推进攻坚行动。以2023年新建项目盘子为基础，对项目进行全面梳理，制定“一项目一方案一清单”，实行台账式精细化管理；要针对项目手续事项办理流程、申请材料等内容开展专题培训。
（二）集中办理阶段（2023年2月13日至4月26日）
各有关部门要优化审批流程，缩短审批时间，充分发挥相对集中行政许可权改革优势，大力推行“全代办”“并联审批”“承诺办理”“容缺受理”，进一步提升审批效率，力争通过全区上下合力推进，达到“百日攻坚”行动目标。
（三）活动总结阶段（2023年4月27日至4月30日）
各有关部门要对活动开展情况、采取的主要措施、取得的阶段性成效、典型事例和发现的问题等进行认真总结，形成工作经验，梳理汇总后上报领导小组办公室，并对活动结果进行分析研判，使项目前期手续办理工作常态化开展。
七、推进机制
（一）集中办理机制
区行政审批局要在集中高效审批中发挥主导作用，牵头组织项目前期手续审批相关部门，定期召开审批联席会议，启动“一站式”审批服务，全面推行“一项目一方案一清单”项目审批模式，确保2023年新建项目前期手续及时办理。
（二）“全代办”机制
各相关单位要持续提升政务服务效能，全面落实项目审批“全代办”四项工作机制，依托熟悉业务和审批流程的专业化“全代办”队伍，为2023年新建项目量身制定“一项目一方案一清单”，并全部提供“一对一”贴心“全代办”服务。
（三）定期调度机制
实行项目前期手续办理进度调度机制，一周一调度，及时掌握新建项目前期手续办理进展情况，推进办理缓慢的手续事项，解决办理过程中遇到的难题堵点问题，对于自身无法解决需要上级部门解决的问题要实时向领导小组办公室进行专报。
（四）进度统计机制
领导小组办公室对项目前期手续办理进度一周一统计。按照《2023年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动统计表》，主要统计项目前期手续办理情况。已办结的手续填“√”，未办理的手续填“未办”，无需办理的手续统一空白，重点问题备注说明。
（五）督导通报机制
领导小组办公室对新建项目前期手续办理进展情况实行半月通报制，并对项目前期手续办理工作情况进行排名。区政府督查室定期对各部门“百日攻坚”行动开展情况进行督查，实时督导新建项目前期手续办理进程和工作进展。
八、组织保障
（一）加强组织领导
各单位要充分汲取2022年新建项目前期手续办理“百日攻坚”行动经验，扬长补短、攻坚克难，建立主要领导负总责、分管领导具体抓、各职能部门协调配合的工作机制。对2023年新建项目前期手续办理要创新工作方式，细化工作举措，摸清底数、制定计划、倒排工期、建立台账、压茬推进，做到“天天有进度、周周有变化、月月见成效”，以旬保月、以月保季、以季保年，及时解决难题堵点问题，全力抓好各项工作落实，扎实有序推进2023年新建项目各项前期手续办理工作。
（二）压实目标责任
各相关单位要按照任务分工（附件2），根据所负责的项目情况，成立2023年新建项目前期手续办理工作专班，推动各项手续办理流程高效推进。紧紧围绕攻坚行动目标，逐个项目确定时间表、任务图，切实做到任务明确、责任到人、限期办结、落实到位，对项目要加强沟通，对问题要一抓到底，对手续要统筹推进，确保2023年新建项目前期手续办理目标任务按期完成。
（三）强化调度通报
用好调度、统计、通报机制，加快手续办理进度。领导小组办公室对2023年新建项目前期手续办理进展情况一周一调度、一统计、一通报，通过统计排名，对工作不力、排名靠后的要进行约谈。于每周四前将2023年新建项目前期手续办理进展情况及统计表上报领导小组办公室，并报送动态信息，问题请示专报实时报。领导小组办公室对手续办理进展情况一周一调度、一统计、一通报，并于每周定期召开新建项目前期手续办理专题调度会，对办理进展缓慢的项目手续进行调度推进，对手续办理过程中遇到的难题堵点问题进行协调解决。