各街道办事处，区直各部门、各单位，驻区各有关单位：

   经区政府同意，现将修订后的《阳泉市矿区气象灾害应急预案》印发给你们，请认真遵照执行。

                     阳泉市矿区人民政府办公室

                    2022年9月23日

（此件公开发布）

阳泉市矿区气象灾害应急预案

1.总则

1.1 编制目的

为提高气象灾害应急处置能力和应对管理水平，建立高效的气象灾害应急响应机制，减轻气象灾害损失，编制本预案。

1.2 工作原则

统一领导、部门协作，属地为主、分级负责，防救结合、科学减灾。

1.3 编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国气象法》《自然灾害救助条例》《气象灾害防御条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省气象条例》《山西省气象灾害防御条例》《山西省重大气象灾害应急预案》《阳泉市气象灾害应急预案》等。

1.4 适用范围

适用于发生在阳泉市矿区行政区域内的暴雨、暴雪、强对流、寒潮、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、大雾等引发气象灾害的应急处置。

因气象因素引发的洪涝、干旱、地质灾害、森林草原火灾、道路结冰、重污染天气等灾害的处置，适用有关应急预案的规定。

凡涉及跨行政区域，或超出本区处置能力，或需要报请阳泉市人民政府负责处置的气象灾害应急处置工作，依据《阳泉市气象灾害应急预案》，在市有关应急指挥机构的统一领导下开展处置工作。

2.组织指挥体系

2.1 区气象灾害应急指挥部

指挥长：联系气象工作的副区长。

副指挥长：区政府办主任、区应急局局长、区住建局局长、区人武部副部长。

成员：区委宣传部、区人武部、市公安局矿区分局、区发改局、区教育局、区工信局、区民政局、区财政局、区自然资源局、市生态环境局矿区分局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区文旅局、区卫体局、区应急局、区消防救援大队、区融媒体中心、国网矿区供电公司、中国移动矿区分公司、中国联通矿区分公司、中国电信矿区分公司等单位主要负责人。根据气象灾害处置实际情况,指挥长可抽调相关区直单位主要负责人为成员。

区指挥部办公室设在区应急局，办公室主任由区应急局局长兼任。指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2。

各街道办事处、重点企事业单位应建立气象灾害应急指挥体系，气象灾害发生地的社区（村）和有关单位应组织群众开展自救、互救，协助维护好社会秩序。

灾害发生地的个人应配合当地政府和相关部门采取应急处置措施，做好应急避险工作。

2.2 应急工作组

指挥部下设9个应急工作组:综合协调组、预警服务组、现场抢险组、医学救援组、安全保卫组、后勤保障组、调查监测组、新闻报道组、专家咨询组。各应急工作组组成及职责见附件3。

2.3 现场指挥部

根据气象灾害的发展态势和实际处置需要，成立现场指挥部。现场指挥部指挥长由区指挥部指挥长担任，全面负责灾害现场应急指挥工作，组织制定并实施现场应急方案，协调指挥有关单位和个人参加现场应急处置。副指挥长由区指挥部副指挥长和事发地街道办事处主要负责人担任，协助指挥长监督检查各项工作的落实，承办现场指挥部分配的工作任务。

2.4应急联络员制度

各成员单位应确定气象灾害应急联络员。区应急局负责联络员的日常联络，定期或不定期召开联络员会议，通报气象灾害应急服务工作情况，听取各成员单位对气象灾害预报预警服务的需求，根据实际需要，聘请有关专家充实到专家咨询组，为应急处置提供决策建议。各成员单位如有人员变动，应及时将相关信息向区指挥部办公室报送。

各街道办事处参照建立气象灾害应急联络员制度。

3.应急响应

3.1监测预警 

　　气象部门负责气象灾害的监测、预报和预警。 

　　监测预警组各成员单位负责气象灾害引发的其他灾害的监测和风险预警。 

根据需要，区指挥部办公室以短信、传真、微信等方式向各成员单位和灾害影响地相关人员发布气象灾害预警。 

3.2 信息报告

预报有重大气象灾害或已监测到重大气象灾害并将持续的，区指挥部办公室应及时向区指挥部报告，同时以短信、传真、微信等方式向区指挥部各成员单位通报。各成员单位做好应急响应准备工作。

监测预警组各成员单位启动部门内应急响应，密切监测气象灾害及其引发的其他灾害信息,并及时向区指挥部办公室报告。

事发地街道办事处和各部门要按照有关规定核实上报灾害信息,必要时可越级上报。

3.3 分析研判

区指挥部办公室根据气象灾害监测预警情况,收集汇总上下游区域气象实况、预报预警信息和监测预警组灾害监测信息, 综合分析研判气象灾害影响范围和程度,提出启动应急响应建议并报区指挥部。区指挥部根据建议研究决定启动应急响应级别。

   3.4 分级响应

气象灾害应急响应分为暴雨、暴雪、强对流、寒潮、大风、沙尘暴、高温、气象干旱、霜冻、大雾等10种类别，响应等级由低到高分别为Ⅳ级、Ⅲ级、Ⅱ级和Ⅰ级四个级别，响应等级标准见附件4。发生或可能发生两种以上气象灾害,按照标准较高级别灾种启动应急响应。同时发生两种以上气象灾害且均未达到响应级别，但可能或者已经造成损失和影响时，根据不同程度的损失和影响在综合分析评估基础上启动相应级别应急响应。

3.4.1 Ⅳ级响应

Ⅳ级应急响应命令经区指挥部指挥长同意后，由副指挥长（区指挥部办公室主任）签署启动。

区指挥部办公室根据情况主持召开有关单位会商会议，提出应急防御工作意见，并告知事发地街道办事处。

各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，及时向区指挥部办公室报告有关情况。

区指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况并报告区指挥部。

3.4.2 Ⅲ级响应

Ⅲ级应急响应命令经区指挥部指挥长同意后，由副指挥长（区政府办主任）签署启动。

副指挥长组织有关单位召开会商会议，提出应急防御工作意见，并告知事发地街道办事处。区指挥部根据需要派出应急工作组赴事发地指导应急救援工作。

各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，及时向区指挥部办公室报告有关情况。发现重大灾情，按照灾害报送时限规定，向区人民政府报送信息，同时报送区指挥部办公室。

区指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报经区指挥部同意后，通知区指挥部有关成员单位执行。

3.4.3 Ⅱ级响应 

Ⅱ级应急响应命令由区指挥部指挥长签署启动。

指挥长主持召开成员单位会商会议，确定防范重点、目标和对策建议，部署气象灾害防御抢险工作。成立现场指挥部，派出应急工作组，参与应急响应工作。必要时，请求上级部门提供技术支持。

各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，及时向区指挥部办公室报告有关情况。发现重大灾情，按照重大灾害报送时限规定，向区人民政府报送信息，同时报送区指挥部办公室。

区指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报经区指挥部同意后，通知区指挥部有关成员单位执行。

   3.4.4 Ⅰ级响应

Ⅰ级应急响应命令由区指挥部指挥长签署启动。

指挥长主持召开成员单位主要负责人会商会议，认真贯彻落实上级指示批示精神，确定防范重点、目标和对策建议，部署气象灾害防御抢险工作。成立现场指挥部，派出应急工作组，在现场开展应急工作。动员各类社会力量开展防御救灾工作。请求上级部门给予技术和人力、物力支援。

各成员单位立即进入响应状态，按职责开展应急工作，及时向区指挥部办公室报告有关情况。发现重大灾情，按照重大灾害报送时限规定，向区人民政府报送信息，同时报送区指挥部办公室。

区指挥部办公室收集、汇总气象灾害影响信息和应急处置情况，组织专家分析研判，提出应急处置建议，报告区指挥部、区委、区政府和阳泉市气象局，并通知区指挥部有关成员单位执行。

3.5 应急值守

启动应急响应后，参与气象灾害应急工作的区指挥部成员单位实行24小时值班制度，保证通信畅通,并及时向区指挥部办公室报送相关信息。启动Ⅰ级和Ⅱ级应急响应后，各单位在24小时值班基础上实行领导干部带班。

区指挥部办公室应急值班室设在区应急局。

3.6 现场处置

气象灾害现场应急处置由灾害发生地人民政府统一组织，有关部门按照职责参与应急处置工作。

启动Ⅱ级及以上气象灾害应急响应时,区指挥部派出工作组赴现场进行应急处置，或根据需要成立现场指挥部组织协调现场处置工作。

3.7 信息发布

区指挥部办公室统一负责气象灾害信息对外发布。气象灾害信息的发布应当及时、准确、客观。 

　　各街道办事处及有关单位负责收集分析舆情，做好气象灾害应急宣传报道及舆论引导工作。 

3.8 响应终止

根据监测预报,经专家评估，气象灾害减弱或得到有效处置后，区指挥部办公室提出解除应急响应建议，区指挥部同意后，解除应急响应，并向成员单位发布。

区指挥部办公室要指导做好后续工作，有关部门要按照各自职责做好善后工作。

4.后期处置

4.1 善后处置

气象灾害应急处置结束后，区指挥部指导事发地街道办事处做好灾害救助和灾民安置、灾害现场清理等工作,保障灾民的基本生活。

4.2 影响评估

应急处置工作结束后，区指挥部组织调查、统计气象灾害影响范围和程度，核实气象灾害所造成的损失情况，对应急处置情况进行评估并上报。

4.3灾害保险

鼓励公民、企事业单位积极参加与气象灾害事故相关的政策性保险和商业保险。保险机构对被保险人防灾减损工作加强指导，保险事故发生后，按保险合同约定履行赔偿保险金义务，做好灾区有关保险防灾减损、查勘理赔等工作。

4.4 总结奖惩

应急响应结束后,区指挥部各成员单位及灾害发生地应急指挥机构要及时对应急工作进行全面总结，查找存在的不足、解决存在的问题、完善应急预案。对在应急响应中表现突出的单位和个人提出表扬，对失职渎职行为进行追责问责。

5.保障措施

区应急局负责开展各类气象灾害的风险普查和评估分析，提高防御气象灾害的能力。相关部门按照职责分工，做好应对气象灾害的人力、物力、财力保障,做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信保障等工作，确保应急处置和救援工作顺利开展。

各街道办事处、各有关部门开展气象灾害普查，结合气象灾害发生规律、特点、分布情况和风险评估结果，科学编制气象灾害防御规划，落实气象灾害防御措施，开展气象防灾减灾基础能力建设。

各成员单位应对本单位应急工作人员进行应急管理专业常规培训，气象灾害应急指挥机构根据本地的气象灾害特点，按照有关应急预案演练规定，定期组织开展气象灾害预警、应急救援演练，并组织演练评估。

6.预案管理

本预案由区应急局组织制定和修订，并负责解释。

各街道办事处依据本预案制定或修订本行政区域的气象灾害应急预案。

本预案自印发之日起实行。

7.附则

7.1 名词术语

暴雨：是指24小时内累积降雨量达50毫米的天气现象。

暴雪：是指雪花、冰晶、冰粒等固体降落到地面，且24小时内累积降水量达10毫米的天气现象。

强对流：是指发生突然、天气剧烈、破坏力大,常伴有雷暴大风、冰雹、短时强降雨等强烈对流性的天气现象。

寒潮：是指来自高纬地区的寒冷空气向中纬度地区侵袭,造成 沿途地区大范围剧烈降温、大风和雨雪，且降温达到一定标准的天气现象。

大风：是指阵风风力大于17米/秒的天气现象。

沙尘暴：是指强风将地面大量尘沙吹起卷入空中，使空气特别浑浊，水平能见度低于1公里的天气现象。

高温：是指日最高气温在35℃以上的天气现象。 

气象干旱：是指长期无雨或少雨导致土壤和空气干燥的天气现象。

霜冻：是指地面最低温度降到0℃或以下的天气现象。

大雾：是指地面层空气中悬浮的大量水滴或冰晶微粒的结合体使水平能见度小于1公里的天气现象。

附件：1.阳泉市矿区气象灾害应急响应程序示意图

    2.阳泉市矿区气象灾害应急指挥部及其办公室、成员单位职责

    3.阳泉市矿区气象灾害应急工作组组成及职责

    4.阳泉市矿区气象灾害应急响应等级标准 

附件1

阳泉市矿区气象灾害应急响应程序示意图

附件4

阳泉市矿区气象灾害应急响应等级标准