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阳泉市矿区人民政府办公室 关于印发《阳泉市矿区地震应急预案》的通知

各街道办事处,区直各部门、各单位,驻区各单位:

《阳泉市矿区地震应急预案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

                     阳泉市矿区人民政府办公室

                      2022年6月1日

(此件公开发布)

 

阳泉市矿区地震应急预案

1.总则

1.1编制目的

建立健全抗震救灾应急救援机制,依法科学统一、有力有序有效地实施地震应急,最大程度减少人员伤亡和经济损失,维护社会正常秩序。

1.2编制依据

《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国防震减灾法》《自然灾害救助条例》《山西省突发事件应对条例》《山西省防震减灾条例》《山西省地震应急救援规定》《国家地震应急预案》《山西省突发公共事件总体应急预案》《山西省地震应急预案》《阳泉市突发公共事件总体应急预案》《阳泉市地震应急预案》《阳泉市矿区突发公共事件总体应急预案》等。

1.3适用范围

本预案适用于阳泉市矿区行政区域内发生的地震灾害事件以及毗邻县(区)发生的对我区产生严重社会影响的地震灾害事件的应对工作。

1.4工作原则

抗震救灾工作坚持统一领导、政府负责、部门协同、军地联动,分级负责、属地为主,资源共享、快速反应的工作原则。地震发生后,各街道办事处及有关单位立即按照职责分工和相关预案开展应急处置工作。

1.5地震灾害分级

根据震级和死亡人数,地震灾害分为特别重大、重大、较大、一般四级。

2.区抗震救灾指挥体系

全区抗震救灾指挥体系由区抗震救灾指挥部及其办公室、街道及相关单位地震应急指挥部组成。

2.1区抗震救灾指挥部

指 挥 长:区政府常务副区长

副指挥长:区应急管理局、区防震减灾中心、区人武部、区消防救援大队主要负责人

成员单位:区委宣传部(区委网信办)、区人武部、区政府办(区外事办)、区发改局(区能源局)、区教育局、区工信局、区民政局、区司法局、区财政局、区自然资源局(区林业局)、区住建局(区人防办)、区农业农村局、区文旅局、区卫体局、区应急局、区市场监管局、区商务局、团区委、区红十字会、区防震减灾中心、区融媒体中心区消防救援大队、区政务服务中心、市公安局矿区分局、市生态环境局矿区分局、市城市管理局综合行政执法队、市公安局交警一大队、华阳新材料科技集团有限公司、联通矿区分公司、移动矿区分公司

区指挥部办公室设在区应急局,办公室主任由区应急局局长兼任(区指挥部及其办公室、成员单位职责见附件2)

2.2区指挥部工作组

区指挥部启动四级以上应急响应时,根据需要设立综合协调、军队工作、抢险救援、通信保障、交通保障、医学救援、监测评估、安置救助、社会治安、新闻宣传等10个工作组。指挥长可视情况调整工作组组成单位及职责

2.2.1综合协调组

组长:区应急局局长

成员单位:区应急局、区政府办等有关单位,各街道办事处。

主要职责:负责信息汇总、牵头统筹和综合协调;负责处理涉外事务和涉港澳台事务。

2.2.2军队工作组

组长:区人武部主要负责人

成员单位:区人武部、驻区有关军队

主要职责:负责军队参加抗震救灾工作的统筹谋划与组织协调,组织部队开展救灾行动,保障军队与区指挥部建立直接对接,参加区级层面军地联合指挥。根据需要派出联络员参加其他工作组,配合制定方案计划,协调落实相关工作。

2.2.3抢险救援组

组长:区应急局局长

成员单位:区人武部、区应急局、区消防救援大队、区红十字会、市公安局交警一大队,各街道办事处

主要职责:制定抢险救援力量配置方案,调配救援队伍和装备,搜救被困群众和受伤人员;组织救援人员和物资的远程投送;清理灾区现场。

2.2.4通信保障组

组长:区工信局局长

成员单位:区应急局、区工信局、区政务服务中心、联通矿区分公司、移动矿区分公司、区相关单位

主要职责:指挥调度通信资源和保障力量,组织抢修受损通信设施,保障抗震救灾指挥通信畅通、公众通信网络平稳运行为救灾决策指挥和灾区精准救援提供支撑,根据区指挥部要求向社会发布应急信息。

2.2.5交通保障组

组长:市公安局交警一大队队长

成员单位:市公安局矿区分局、市公安局交警一大队、区应急局、区人武部,区相关单位

主要职责:负责制定向灾区投送应急救援力量和物资的交通运输保障方案,协调运力,优先保证应急抢险救援人员和救灾物资运输需要,加强灾区交通设施抢修恢复和保通,恢复灾区交通秩序等。

2.2.6医学救援组

组长:区卫体局局长

成员单位:区人武部、区发改局、区工信局、区农业农村局、区卫体局、区红十字会、市公安局交警一大队,区相关单位

主要职责:指挥调度前线医疗卫生力量,组织调派专家、卫生应急队伍、急救力量、医疗器械、药品等紧急医学救援物资,开展伤病员现场抢救、转运和院内救治,开展灾区卫生防疫、心理危机干预等医学救援工作;开展相关区域公共卫生风险评估;为指挥和抢险救援、灾区转移安置等人员提供必要的医疗卫生保障服务;负责区级医药储备应急调拨。

2.2.7监测评估组

组长:区应急局副局长

成员单位:区工信局、区财政局、区自然资源局、区住建局、区农业农村局、区应急局、区发改局、区防震减灾中心、区消防救援大队、市生态环境局矿区分局、市城市管理局综合行政执法队、市公安局交警一大队,区相关单位

主要职责:密切监视震情发展,做好余震防范;及时组织扑救火灾,处置危险品泄漏和爆炸事故,做好灾区防火以及灾区安全生产隐患和环境风险排查、防范工作;开展灾害损失调查评估和指导建筑物安全性鉴定工作;对重大地质灾害隐患进行监测预警;加强河湖水质监测和危险化学品等的污染防控,保障灾区水库安全和饮用水源安全;对易于发生次生灾害的重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施,采取紧急处置措施并加强监控;加强灾区环境监测,减轻或消除环境污染危害;开展地震灾害调查,评估地震灾害损失。

2.2.8安置救助组

组长:区发改局副局长、区应急局副局长

成员单位:区发改局、区应急局、区教育局、区工信局、区财政局、区住建局、区农业农村局、区商务局、区市场监管局、团区委、区红十字会、区融媒体中心、市城市管理局综合行政执法队、市公安局交警一大队,各街道办事处

主要职责:开展受灾群众救助工作以及相应的资金物资保障,做好受灾群众的紧急转移和安置工作,动员志愿者为救灾救助提供应急志愿服务,组织调集、转运帐篷和灾区生活必需品等抗震救灾物资。全力保障群众基本生活和市场供应,积极开展救灾捐赠工作,做好因灾遇难人员善后工作;抢修供电、供水、供气、防洪等基础设施。

2.2.9社会治安组

组长:市公安局矿区分局副局长

成员单位:区委宣传部、市公安局矿区分局、市公安局交警一大队、区司法局、区卫体局,区相关单位

主要职责:严格灾区治安管理、道路交通管理,加强重点单位、重点部位治安防范工作,维护治安、道路交通和生产、生活秩序,依法查处打击有关违法犯罪活动,严密防范、妥善处置群体性事件,维护国家政治安全和社会稳定。

2.2.10新闻宣传组

组长:区委宣传部副部长

成员单位:区委宣传部、区应急局、区防震减灾中心、区融媒体中心,区相关单位

主要职责:根据区抗震救灾指挥部发布的权威信息,组织协调新闻媒体做好地震应急宣传报道,加强舆情收集分析,正确引导舆论。

2.3各街道及相关单位地震应急指挥部

以本预案为核心,各街道办事处要及时修订街道地震应急预案,设立相应的地震灾害应急指挥部,负责组织、协调和指导本行政区域地震灾害应急工作,并根据上级要求或应急工作需要协助周边地区开展应急处置工作,负责协助牵头单位做好相关工作。10个工作组牵头单位要制定联动方案,区抗震救灾指挥部成员单位和区直其它单位要及时修订部门地震应急预案,各学校、重点企业和重点单位也要及时修订本单位地震预案。地震发生后,各单位根据震情信息立即启动相应级别的应急响应,科学有序处置地震突发事件。

3.风险防控

矿区防震减灾主管部门会同有关部门编制本行政区域防震减灾规划,开展地震灾害风险普查,提出地震趋势预测意见。依法对地震重点监测防御区和建筑抗震设防情况进行辨识、评估,制定防控措施,定期进行检查和监控。建立健全地震灾害预防工作制度,建立完善防控体系,防范化解风险和消除隐患。

4.监测和预警

4.1地震监测

区防震减灾中心加强震情监视跟踪和地震预测,及时对地震预测意见和可能与地震有关的异常现象进行综合分析研判并上报上级有关单位。

4.2震情速报

区内发生3级以上地震后,区防震减灾中心在获得上级防震减灾机构最终测定的地震参数后30分钟内将正式速报参数测定结果报告区指挥部办公室,由区指挥部办公室报告区委、区政府并通报区指挥部成员单位及有关街道办事处;向区指挥部办公室提出地震应急响应级别建议,开展震情监测和灾情评估。区防震减灾中心负责向社会发布地震监测、地震预警、地震烈度速报等信息。

4.3地震预警

通过地震预警设施和广播电视、手机短信、网络媒体、公众服务平台自动向社会、区抗震救灾指挥部成员单位、值班室推送地震预警信息,加强应急力量的提前响应。

5.应急处置与救援

5.1信息处置

地震灾害发生后,区应急局及时将震情、灾情等信息报区委、区政府,同时报告上级应急管理部门和市防震减灾中心,必要时可越级上报。发生重大以上地震灾害,区应急局等单位迅速组织开展现场灾情收集、分析研判工作,及时将有关情况上报区委、区政府,同时通报有关单位。公安、工信、交警一大队、民政、农业农村、住建、教育、卫体、自然资源、发改等有关单位及时将收集了解的情况报区委、区政府,并通报区应急局。

5.2先期处置

地震灾害发生后,区抗震救灾指挥部及各街道办事处立即按照本级地震应急预案视情启动相应级别应急响应。第一时间开展灾情核查上报,发动基层干部群众开展自救互救,组织基层抢险救灾队伍开展人员搜救和医疗救护,开放或临时设置应急避难场所,及时转移和安置受灾群众,防范次生灾害,维护灾区社会秩序,提出需要支援的应急措施建议,采取措施保障救援队伍快速开展救援活动。

5.3分级响应

区级响应按照灾害分级由低到高设定为四级、三级、二级、一级四个等级。地震发生后,依据响应条件启动相应区级响应(各等级响应条件见附件3)。跨行政区域地震灾害应急救援工作,由相邻县(区)级指挥部分别指挥,上级指挥部予以协调。

5.3.1四级响应

符合四级响应条件时,区指挥部办公室主任向指挥长报告,由指挥长启动四级响应,成立区抗震救灾指挥部工作组,重点做好以下工作:

(1)区有关单位做好通信等先期保障工作。区工信局立即采取措施,抢修受损的通讯设施,协调应急通讯资源,优先保障抗震救灾指挥通信联络和信息传递畅通。区消防救援大队立即派出前突侦查队伍,协助保障极端条件的通信联络。

(2)指挥长召集副指挥长、主要成员单位及各街道负责人在区应急局召开区指挥部会议,会商研判地震灾情和地震趋势,成立抗震救灾现场指挥部,提出工作措施。

(3)派遣消防救援、矿山和危险化学品救护、医疗卫生救援、红十字救援等各类专业抢险救援队伍,协调解放军和武警部队派遣专业队伍,赶赴灾区抢救被压埋幸存者和被困群众。

(4)组织调拨救灾帐篷等救灾物资和装备,下拨自然灾害救灾资金,保障受灾群众的吃、穿、住等基本生活需要。

(5)开展伤病员和受灾群众医疗救治、卫生防疫、心理援助工作,根据需要组织实施跨地区大范围转移救治伤员,恢复灾区医疗卫生服务能力和秩序。

(6)指导、协调抢修通信、电力、交通等基础设施,保障抢险救援通信、电力以及救灾人员和物资交通运输的通畅。

(7)指导开展重大危险源、重要目标物、重大关键基础设施隐患排查与监测预警,防范次生衍生灾害。对于已经受到破坏的,组织快速抢险救援。

(8)派出地震现场工作队,布设或恢复现场地震观测设施,密切监视震情发展,指导做好余震防范工作,开展灾害损失评估和烈度评定工作。

(9)加强重点单位、重点部位治安防范,预防和打击有关违法犯罪活动,做好矛盾纠纷排查化解和法律服务工作,严密防范、妥善处置群体性事件,维护社会稳定。

(10)组织有关部门和单位、企事业单位及志愿者等社会力量救援灾区。

(11)视情限制前往灾区旅游,对灾区周边主要道路实施临时交通管制。

(12)组织统一发布灾情和抗震救灾信息,指导做好抗震救灾宣传报道工作,正确引导舆论。

(13)组织构建救援现场通信信息网络,建立灾害现场和抢险救援队伍与区指挥部及其他指挥机构之间的通信联络。

(14)与市指挥部办公室保持沟通,共享地震灾情和救援工作信息,落实市指挥部指导意见,配合市指挥部派出的联合工作组开展工作,必要时请求市指挥部予以支援。

5.3.2三级响应

符合三级响应条件时,区指挥部指挥长向区应急救援总指挥部总指挥报告,建议总指挥启动三级响应。区指挥部在区委、区政府的统一领导下,指挥和协调全区抗震救灾工作。在做好四级响应重点工作的基础上,落实市工作组指导意见,必要时请求市有关部门给予支持。

5.3.3二级响应

符合二级响应条件时,区指挥部指挥长向区应急救援总指挥部总指挥报告,建议总指挥启动二级响应。区指挥部在区委、区政府的统一领导下,指挥和协调全区抗震救灾工作。在做好三级响应重点工作的基础上,落实省、市工作组指导意见。

5.3.4一级响应

符合一级响应条件时,区指挥部指挥长向区应急救援总指挥部总指挥报告,建议总指挥启动一级响应。区指挥部在区委、区政府的统一领导下,指挥和协调全区抗震救灾工作。在做好二级响应重点工作的基础上,落实国家、省、市工作组指导意见。

5.4应急措施

各有关单位根据灾情和抗震救灾需要,采取的应急措施详见附件4。

5.5响应调整

区指挥部或区指挥部办公室依据灾情变化,结合实际调整响应级别。

5.6响应结束

在抢险救灾工作基本结束,紧急转移和安置工作基本完成,地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信、广播电视和供水等基本抢修抢通,灾区生活秩序基本恢复后,区指挥部指挥长宣布四级响应结束,建议总指挥宣布一、二、三级响应结束。

6.后期处置

6.1调查评估

区应急局依据有关规定,组织有关单位组成调查评估组开展地震灾害调查评估,调查评估报告报区政府。评估报告内容包括地震发生经过、灾害类型和规模、灾害成因、应急响应、人员伤亡、灾情损失、经验教训、改进措施等。

6.2工作总结

应急救援工作结束后,区指挥部对本次地震灾害应急响应过程中的协调指挥、组织实施、预案执行等情况进行总结并按规定上报。参加抢险救援的各有关单位认真总结抢险救灾工作,及时以书面形式上报指挥部办公室。

7.恢复重建

7.1恢复重建规划

特别重大地震灾害发生后,按照国务院决策部署,国务院有关部门和省人民政府组织编制灾后恢复重建规划;重大、较大、一般地震灾害发生后,恢复重建规划由省政府根据实际需要组织编制。

7.2恢复重建实施

区政府根据灾后恢复重建规划和本地经济社会发展水平,有计划、分步骤地组织实施本行政区域灾后恢复重建。

8.保障措施

8.1队伍保障

地震灾害救援队伍以区消防救援大队、区人武部为主力,矿山救援队、医学救援队、危险化学品救援、社会救援队等专业抢险救灾队伍为辅助力量。加强救援队伍建设,配备必要的物资装备,经常性开展协同演练,提高共同应对地震灾害的能力。城市供水、供电、供气等生命线工程设施产权单位、管理或者生产经营单位加强抢险抢修队伍建设。

各街道办事处组织动员社会各方面力量,建立基层地震抢险救灾队伍,加强日常管理和培训。

团区委、红十字会等单位依托社会团体、企事业单位及社区建立地震应急救援志愿者队伍,形成广泛参与地震应急救援的社会动员机制。

区应急局、区财政局加强灾害信息员队伍建设,强化队伍管理和工作保障,为灾情统计报送、评估核查等提供支撑。

区应急局加强地震应急专家队伍建设,为应急指挥辅助决策、地震监测和趋势判断、地震灾害紧急救援、灾害损失评估、地震烈度考察、房屋安全鉴定等提供人才保障。各有关研究机构加强地震监测、地震预测、地震区划、应急处置技术、搜索与营救、建筑物抗震技术等方面的研究,为地震应急提供技术支撑。

8.2指挥平台保障

区应急局综合利用自动监测、通信、计算机、遥感等技术,建立健全应急指挥信息系统,形成上下贯通、反应灵敏、功能完善、统一高效的应急指挥平台,实现震情灾情快速响应、应急指挥科学决策、灾害损失快速评估与动态跟踪、地震趋势判断的快速反馈,保障指挥部在抗震救灾中进行合理调度、科学决策和准确指挥。

8.3物资与资金保障

各有关单位根据有关法律法规,做好应急物资储备工作,并通过与有关生产经营企业签订协议等方式,保障应急物资、生活必需品和应急处置装备的生产、供给。建立健全应急物资储备网络和生产、调拨及紧急配送体系,保障地震灾害应急工作所需生活救助物资和地震救援、监测预警、现场调查、人员防护、应急通信、通信指挥、战勤保障、工程抢险装备、医疗器械和药品等的生产供应。

按照分级负责原则区政府对救援过程中的救援费用予以保障。区财政局负责筹集支付启动区级响应时经区指挥部调用发生的抢险救援、紧急医学救援、调查评估等工作费用。

8.4应急避难场所保障

积极谋划、新建必要的应急避难场所,或者利用符合条件的广场、绿地、公园、学校、体育场馆等公共设施,因地制宜设立符合相关标准的应急避难场所,统筹安排所必需的交通、通信、供水、供电、排污、环保、物资储备等设备设施。

学校、医院、影剧院、商场、酒店、体育场馆等人员密集场所设置应急疏散通道,配备必要的救生避险设施,保证通道、出口的畅通。有关单位定期检测、维护报警装置和应急救援设施,使其处于良好状态,确保正常使用。

8.5基础设施保障

区工信局建立健全应急通信工作体系,建立有线和无线相结合、基础通信网络与机动通信系统相配套的应急通信保障系统,确保地震应急救援工作的通信畅通。在基础通信网络等基础设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,立即启动应急卫星、短波、超短波等无线通信系统和终端设备,确保至少有一种以上保底临时通信手段有效、畅通。

区融媒体中心、区政务服务中心完善广播电视传输覆盖网和监测监管网,充分利用现有广播电视基础设施和多种传播方式,建立全区应急广播体系。在广播电视传输覆盖设施遭到严重损毁且短时间难以修复的极端情况下,立即协调启动卫星、短波广播系统,确保至少一种广播电视传输覆盖手段有效、畅通。

区发改局指导、协调、监督电力运营企业加强电力基础设施、电力调度系统建设,保障地震现场应急装备的临时供电需求和灾区电力供应。

市公安局矿区分局市公安局交警一大队等建立健全公路、铁路紧急运输保障体系,加强统一指挥调度,采取必要的交通管制措施,建立应急救援“绿色通道”机制。

9.附则

9.1奖励与责任

对在抗震救灾工作中作出突出贡献的先进集体和个人,按照国家有关规定给予表彰和奖励;对在抗震救灾工作中玩忽职守造成损失的,严重虚报、瞒报灾情的,依据国家有关法律法规追究当事人的责任,构成犯罪的,依法追究其刑事责任。

9.2宣传、培训与演练

宣传、教育、文化、应急管理、共青团、红十字会等部门密切配合,开展防震减灾科学、法律知识普及和宣传教育,动员社会公众积极参与防震减灾活动,提高全社会防震避险和自救互救能力。学校把防震减灾知识教育纳入教学内容,加强防震减灾专业人才培养,教育、应急等部门加强指导和监督。

各有关单位应建立健全地震应急管理培训制度,结合本地区实际,组织应急管理人员、救援人员、志愿者等进行地震应急知识和技能培训。

有关单位制定演练计划并定期组织开展地震应急演练。机关、学校、医院、企事业单位和居委会、村委会、基层组织等,要结合实际开展地震应急演练。

9.3预案管理与更新

预案实施后,区应急局会同有关部门组织预案宣传、培训和演练,并根据实际情况,适时组织修订完善本预案。

各街道制订本辖区地震应急预案,报区应急局备案。有关部门结合本部门职能制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报应急备案。交通、铁路、水利、电力、通信、广播电视等基础设施的经营管理单位和学校、医院,以及可能发生次生灾害的矿山、危险物品等生产经营单位制订地震应急预案或包括抗震救灾内容的应急预案,报区应急局备案。

9.4预案解释

本预案由区应急局负责解释。

9.5实施时间

本预案自印发之日起实施。2014年4月9日印发的《阳泉市矿区地震应急预案》(阳矿政办发〔2014〕10号)同时废止。

 

附件: 1.矿区地震灾害应急响应流程图

2.区抗震救灾指挥部指挥机构及职责

3.地震灾害分级和对应区级响应

4.地震应急措施

附件1

              区级地震灾害应急响应流程图


  附件2

区抗震救灾指挥部指挥机构及职责

人员组成

指挥机构职责

区政府常务副区长

区指挥部主要职责:贯彻落实党中央、国务院以及省委、省政府、市委、市政府、区委、区政府关于防震抗震工作的决策部署,统筹全区防震减灾和抗震救灾工作,制定防震、抗震、救灾总体规划、重要措施,指导协调地震风险防控、监测预警、调查评估和灾后恢复重建工作,组织指挥地震灾害应急处置工作,决定区级层面地震应急响应级别、应急期并组织落实响应措施,颁布临时规定,依法实施管理、限制、征用等措施,落实区委、区政府及区应急救援总指挥部交办的抗震救灾应急处置的其他重大事项。

    区抗震救灾指挥部办公室设在区应急局,区应急局局长兼任办公室主任。

    区指挥部办公室主要职责:承担抗震救灾指挥部日常工作,制定、修订抗震救灾专项应急预案,开展地震风险防控治理和监测预警工作,组织桌面推演、实兵演练等抗震救灾专项训练,协调各方面的力量参加抗震救灾救援行动,协助区委、区政府指定的负责同志组织抗震救灾应急处置工作,组织开展调查评估和协调推进恢复重建工作,报告发布抗震救灾信息等工作。

区应急管理局局长

区防震减灾中心主任

区人武部主要负责人

区消防救援大队队长

成员单位

职责分工

区委宣传部

(区委网信办)

根据区指挥部的统一部署,组织协调新闻媒体开展应急新闻报道,积极引导舆论;负责指导有关单位开展网络舆情监测,主动正面发声、回应社会关切,科学稳妥做好网上舆情引导应对。

 区发改局(区能源局)

负责组织协调相关单位按照各自职责分工做好地震应急物资的储备、采购、调度工作,协调各单位积极推进应急基础设施建设和灾后重建工作;负责落实救灾粮源、生活必需品的组织调运、供应,负责监测应急状态下生活必需品市场运行、供应情况;负责灾民生活物资的协调调度;指导协调电力、新能源和可再生能源等能源企业地震次生灾害抢、排险相关工作;组织协调灾区油气管道保护工作。

成员单位

职责分工

区教育局

负责指导学校做好在校学生的应急疏散、安置;负责指导在校学生心理咨询和宣传教育。

区工信局

负责重要物资生产组织工作;配合相关单位对监管企业生产和应急管理工作检查、督查;核实上报工业企业受损情况,指导工业企业制订恢复生产方案和工业生产自救;配合有关单位,督促受灾受损区属企业开展次生灾害抢险、排险工作;负责组织协调各电信运营企业做好应急保障工作;重大地震灾害后及时收集上报设施受损情况。

市公安局矿区分局

负责灾区社会治安管理和重点目标的安全保卫,负责机关、金融等要害部门和重要目标的警戒,制订预防和打击震后各种违法犯罪活动的实施方案;负责灾区及周边道路、高速公路的交通管制和疏导,维护交通秩序,保障区指挥部与灾区间的救援通道畅通,对遇难人员进行尸体检验、数据勘验和身份识别。

成员单位

职责分工

区民政局

负责灾区遇难者遗体火化工作。

区司法局

负责司法系统监狱、戒毒场所等特殊单位及群体的监控和转移安置,提供法律服务。

 

区财政局

 

 

按照分级负担原则,负责救灾资金筹集、管理,配合做好财政救灾资金、政府间捐赠资金及其他社会捐赠资金使用管理;负责组织对所需应急救援物资的政府采购,并对区应急救援物资的采购、储存、调运所需资金予以保障。

 

成员单位

职责分工

 

区自然资源局

 

负责次生地质灾害应急调查、监测,指导地质灾害应急治理工程。

 市生态环境局矿区分局

负责对灾区次生环境污染情况的监测预报及应急处置。

  区住建局(区人防办)

开展灾害损失调查评估和指导建筑物安全性鉴定工作;组织人防工程抢、排险;利用人民防空资源参与抢险救灾和应急救援。

  市城管局综合行政执法队

指导城市供水、排水、燃气、热力、道路照明等市政公用设施抢、排险工作,开展灾害损失调查评估。

成员单位

职责分工

市交警一大队

负责开辟公路救灾绿色通道,协助调集、征用救灾车辆,组织公路抢修、维护,保障公路运输畅通;负责督促、协调有关组织抢修损毁的国省干线公路设施,确保普通国省干线公路畅通。

区农业农村局

负责综合协调灾区动物疫情防治工作;负责农业生产自救,核实受损情况,指导制定农业恢复生产方案,指导市县农业生产恢复;负责指导水库、河道、堤、坝等水利工程和水利设施的抢险和隐患排查工作。

区文旅局

负责指导A级旅游景区和旅行社做好游客疏散和安抚工作;指导文化和旅游业开展地震应急宣传;负责灾区内重点文物受损情况核实。

区卫体局

统筹指挥调派紧急医学救援力量,设置救护场所或临时医疗点,开展伤病员现场抢救、转运和救治;组织开展灾区消杀防疫、生活用水末梢水卫生监测,预防控制传染病及疫情暴发;组织巡回医疗队,向灾区群众和救援人员提供医疗服务和心理援助。

成员单位

职责分工

区应急局

承担办公室日常工作;负责组织协调区指挥部成员单位做好抗震救灾应急处置和救援工作,通报地震震情、灾情及应急救援、抗震救灾动态等信息;负责协调各类救援队伍参加抢险救援;负责震害损失调查评估;负责灾民转移、安置;调拨并分配保障灾民基本生活的物资和资金;指导灾区非煤矿山、危化、冶金、工贸等企业开展次生灾害抢、排险工作;协调开放应急避难场所;完成市应急管理局和区委、区政府交办的其他工作。

 区政府办(区外事办)

负责在疏散、安置境外人员中做好外事服务,协调国外来华救援、新闻采访及科学考察等人员的接待与安置,协助处理对口国际社会援助事宜,疏散安置灾区外国游客。

区市场监管局

负责组织指导灾区电梯、锅炉等特种设备使用单位紧急救援工作;负责救灾物品质量监管;负责救灾餐饮食品的安全和药品、医疗器械的监督管理。

成员单位

职责分工

团区委

负责动员青年志愿者为救灾救助提供应急志愿服务。

区红十字会

负责依法开展救灾募捐活动,负责接收国内外组织和个人通过红十字会捐助的物资和资金;负责组织红十字救援队和各医院南丁格尔志愿服务队等志愿者开展救援、救护、物资发放等工作;开展自然灾害预防、避险和自救、互救的知识宣传。

区防震减灾中心

协助抗震救灾指挥部办公室开展抗震救灾应急处置和救援工作,提供相关技术支撑;承担地震监测预报、地震速报等工作;参与制定地震灾区重建规划;开展地震知识宣传。

区融媒体中心

负责广播电视传输覆盖保障工作;负责组织召开新闻发布会,邀请有关部门新闻发言人发布权威信息;负责派出记者及时报道灾情和救灾动态,配合指挥部掌握舆论引导主动权,及时获取和发布突发事件的全面、真实和客观信息,发布地震信息和指挥部公告。

成员单位

职责分工

区人武部

负责组织指挥救援队伍参加抢险救灾工作;负责组织所属民兵、协调驻军参加抢险救援工作;负责调动所属部队对重灾区或重要场所人员抢救或特种抢险。

区消防救援大队

负责调动所属消防队伍参与抢险救灾;做好灾区消防监督管理和火灾防控。

区政务服务中心

依托区社会服务管理指导中心,通过网格员及时掌握社区灾情信息,并通过矿区政府网站全面、及时、客观报道。

 

附件3

地震灾害分级和对应响应级别

灾害分级

一般

较大

重大

特别重大

分级标准

人口较密集地区发生4.0-5.0级地震或地震灾害造成10人以下死亡(含失踪)

人口较密集地区发生5.0-6.0级地震,人口密集地区发生4.0-5.0级地震或地震造成10-50人死亡(含失踪)

人口较密集地区发生6.0-7.0级地震,人口密集地区发生5.0-6.0级地震或地震造成50-300人死亡(含失踪)

人口较密集地区发生7.0级以上,人口密集地区发生6.0级以上地震或地震造成300人以上死亡(含失踪)

响应级别

四级响应

三级响应

二级响应

一级响应

 说明:人口密集地区专指设区市的城区,其余地区为人口较密集


附件4

地震应急措施

各有关单位根据灾情和抗震救灾需要,应采取以下应急措施:

一、搜救人员

立即组织基层组织、有关单位和广大干部群众开展自救互救,立即采取交通管控措施,同时组织协调本地解放军、综合性消防救援、建筑和市政等各方面救援力量,调配生命搜索营救设备及大型吊车、起重机等救援装备,抢救被掩埋人员,组织营救受灾被困人员。在区抗震救灾指挥部统一领导协调下,现场救援队伍之间加强衔接和配合,合理划分责任区边界,遇有危险时及时传递警报,做好自身安全防护。

二、开展医疗救治和卫生防疫

迅速协调组织医疗卫生队伍赶赴灾区,抢救受伤人员,必要时建立战地医院或医疗点,实施现场救治。加强医疗卫生应急物资和设备的组织调度,特别是加大对重灾区及偏远地区医疗器械、药品供应,确保被救人员得到及时医治,最大程度减少伤员致死、致残。统筹周边地区的医疗资源,根据需要分流、转运伤员,实施异地救治。开展灾后心理援助。

加强灾区卫生防疫工作。及时对灾区水源进行监测消毒,加强食品和饮用水卫生监督;妥善处置遇难者遗体,做好死亡动物、医疗废弃物、生活垃圾、粪便等消毒和无害化处理;加强鼠疫、狂犬病的监测、防控和处理,及时接种疫苗;实行重大传染病和突发卫生事件每日报告制度。

三、安置受灾群众

开放或设置临时应急避难场所,组织筹集和调运食品、饮用水、衣被、帐篷、移动厕所等各类救灾物资,解决受灾群众吃饭、饮水、穿衣、住宿等问题;在受灾街道设置救灾物资发放点,确保救灾物资有序发放;根据需要组织生产、调运、安装活动板房和简易房;在受灾群众集中安置点配备必要的消防设备器材,严防火灾发生。救灾物资优先保证学校、医院、福利院的需要;优先安置孤儿、孤老及残疾人员,确保其基本生活。鼓励采取投亲靠友等方式,广泛动员社会力量安置受灾群众。

做好遇难人员的善后工作,抚慰遇难者家属;积极创造条件,组织灾区学校复课。

四、抢修基础设施

抢通修复因灾损毁的铁路、公路、桥梁、隧道等交通基础设施,协调运力优先保障应急抢险救援人员、救灾物资和伤病人员的运输需要。抢修供电、供水、供气、通信、广播电视等基础设施,保障灾区群众基本生活需要和应急工作需要。

五、加强现场监测

区防震减灾中心协助省地震局、市防震减灾中心组织布设或恢复现场地震观测设施,实时跟踪地震序列活动,密切监视震情发展,对全区震情形势进行研判。自然资源和生态环境部门安排专业力量加强地质灾害、空气、水源、土壤污染监测,预防、减轻或消除危害。

六、防御次生灾害

加强次生灾害监测预警,防范因强余震和降雨形成的山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂缝、滚石等造成新的人员伤亡和交通堵塞;组织专家对堤坝、堰塞湖等开展险情排查、评估和除险加固,必要时组织下游危险地区人员转移。

加强危险化学品生产储存设备、输油气管道、输配电线路、煤矿、非煤矿山、尾矿库等的受损情况排查,及时采取安全防范措施。

七、维护社会治安

加强灾区治安、道路交通管理,加强重点单位、重点部位治安防范工作,依法查处和打击盗窃、抢劫、聚众哄抢、诈骗、造谣传谣等违法犯罪活动,做好涉灾涉稳风险监测、矛盾纠纷排查化解和法律服务工作,严密防范、妥善处置群体性事件,维护全区政治安全和社会稳定。

八、开展社会动员

根据灾区需求、交通运输等情况,向社会公布志愿服务需求指南,及时开通志愿服务联系电话等平台,通过社会应急力量管理系统,统一接收志愿者组织报名,做好志愿者派遣和相关管理服务工作,引导志愿者安全有序参与。

视情开展为灾区人民捐款捐物活动,加强救灾捐赠的组织发动和款物接收、统计、分配、使用、公示反馈等各环节工作。

九、发布信息

接照分级响应原则,负责区级地震灾害信息发布工作,回应社会关切。信息发布做到统一、及时、准确、客观。

十、新闻宣传与與情应对

统筹做好地震灾害应急处置新闻报道工作。加强與情应对和引导,依法打击编造、传播地震谣言等虚假信息的行为。

十ー、开展灾害调查与评估

区防震减灾中心开展地震烈度、地震宏观异常现象、地震社会影响和各种地震地质灾害调查等。应急管理、工信、农业农村、自然资源、住建、交警一大队、生态环境、发改等有关部门,深入调查灾区范围、受灾人口、人员伤亡数量、建构筑物和基础设施破坏程度、环境影响程度以及监测预警、应急处置与救援、灾害防治能力情况等,组织开展灾害调查评估。

十二、终止应急响应

在抢险救灾工作基本结束、紧急转移和安置工作基本完成、地震次生灾害的后果基本消除,以及交通、电力、通信、广播电视和供水等基本抢修抢通、灾区生活秩序基本恢复后,由启动应急响应的原机构决定终止应急响应。

 

  • 相关文件
  • 【图解】《阳泉市矿区地震应急预案》的政策解读