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阳泉市矿区人民政府办公室关于印发《阳泉市矿区规范成品油市场专项整治行动工作实施方案》的通知

 各街道办事处,区直各相关单位、各部门,驻区各有关单位:

《矿区规范成品油市场专项整治行动工作实施方案》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

(此件公开发布)                        

                                                 阳泉市矿区人民政府办公室

                            2022年1月21日





矿区规范成品油市场专项整治行动

工作实施方案

为进一步规范成品油经营行为,建立成品油市场多部门联动监管机制,促进成品油市场持续健康发展,经区政府研究,决定在全区开展规范成品油市场专项整治行动,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,突出问题、目标、结果“三个导向”,坚持源头防范、标本兼治、联防联控、群防群控,严厉打击成品油领域违法生产经营行为,切实把好成品油安全、质量、税控、环保等关口,促进全区成品油市场秩序和消费环境持续向好。

二、工作目标

通过在全区范围内开展规范成品油市场专项整治行动,严格油品管控,严肃执法检查,切实落实区属地责任、相关部门监管责任、成品油企业主体责任“三个责任”,以加强油品管控、打击偷逃税款、取缔黑加油站点为重点,查处整治一批成品油领域违法违规行为,构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

三、组织机构

成立矿区规范成品油市场专项整治行动工作领导小组,人员组成如下:

组  长:王德珍    区委常委、常务副区长

副组长: 石 右    区政府办公室副主任

      张 敏    区商务局局长

翟冠华    矿区税务局局长

刘新桥    区市场监督管理局局长

成  员: 高晓锋    区委宣传部常务副部长

任庙成    区网络安全应急指挥中心主任

李恩明    区财政局局长

李军平    市生态环境局矿区分局局长

李富军    区自然资源局局长

龚兴业    区行政审批服务管理局局长

韩瑞辉    区应急管理局局长

刘 峰    区住建局局长

李 勇    市公安局矿区分局副局长

韩 鹏    区消防救援大队大队长

张晓丽    区融媒体中心主任

刘 欢    沙坪街道办事处主任

张 垚    赛鱼街道办事处主任

杨晋芳    桥头街道办事处主任

苏晨曦    蔡洼街道办事处主任

韩丽峰    平潭街街道办事处主任

宋 月    贵石沟街道办事处主任

王 栋    中石化山西阳泉分公司经理(赛鱼站点)

刘继军    中石化山西阳泉分公司经理(大村站点)

林淋辉    中海国能矿区分公司经理

领导小组负责统筹组织全区规范成品油市场专项整治行动,研究解决工作推进过程中出现的难点堵点问题,指导、督促各部门开展工作。领导小组下设一室四组,分别为办公室、综合协调工作组、税控系统安装工作组、打击黑加油站点工作组、宣传报道工作组。领导小组办公室设在区商务局,办公室主任由区商务局局长张敏兼任。各街道办事处参照成立相应的领导小组,明确职责分工,保证工作顺利开展。

(一)综合协调工作组

组  长:张 敏    区商务局局长

副组长:高晓锋    区委宣传部常务副部长

     张义军    区市场监督管理局副局长

     陈向阳    矿区税务局副局长               

工作任务:拟定全区成品油市场专项整治行动工作实施方案,督促各工作组制定专项工作实施方案,明确工作任务、完成时限;负责召集成员单位定期召开工作例会,通报工作进展、解决工作问题;负责会议文件、材料及有关领导讲话的起草工作。

(二)税控系统安装工作组

组  长:翟冠华    矿区税务局局长

副组长:陈向阳    矿区税务局副局长 

     卫 英    区财政局副局长 

     李 勇    市公安局矿区分局副局长

工作任务:负责制定全区加油站数据管理云平台推广实施方案,细化任务清单、明确完成时限,定期向领导小组办公室报送工作推进情况,确保任务按时完成;负责加油站数据管理云平台财政经费申请、使用;负责采购、安装加油站数据管理云平台,研判处置数据管理云平台安装和运营过程中出现的问题;依法实施税收监管,对瞒报收入、偷税漏税、纳税信息申报异常的企业进行查处,涉嫌违法犯罪的及时移交公安部门依法惩处。

(三)打击黑加油站点工作组

组  长: 刘新桥   区市场监督管理局局长

副组长:  张义军   区市场监督管理局副局长

李 勇   市公安局矿区分局副局长

常嘉良   区应急管理局副局长

程 伟   区住建局副局长

工作任务:负责制定全区打击取缔黑加油站点工作实施方案,细化任务清单、明确完成时限,定期向领导小组办公室报送工作推进情况,确保任务按时完成;组织相关部门加大城乡结合部、高速公路、国省干道、县乡公路沿线、经营网点集中地等重点区域监督检查力度,组织开展清除无证无照经营的黑加油站点工作,依法查处非法生产、非法存储、非法运输、非法经营、非法篡改计量器具、非法篡改税控器具等成品油领域违法违规行为。

(四)宣传报道工作组

组  长:高晓锋    区委宣传部常务副部长

副组长:任庙成    区网络安全应急指挥中心主任

    张晓丽    区融媒体中心主任

工作任务:全程报道工作进展情况,配合相关部门做好政策宣传工作;密切关注企业诉求,为安装税控系统和打击取缔黑加油站点工作创造良好的舆论环境;防范和化解网络舆情。

四、实施步骤

2021年12月15日起,开展全区打击取缔黑加油站点专项行动。

2022年1月12日前,完成税控系统评审、招标、采购。

2022年2月8日前,完成全区成品油企业税控系统安装、测试、运营工作,建立加油站数据管理云平台。

2022年3月30日前,基本取缔我区辖区内黑加油站点,成品油市场规范有序发展。

2022年4月30日前,彻底取缔我区辖区内黑加油站点,构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

2022年5月30日前,对全区规范成品油市场工作进行全面总结。

五、职责分工

区商务局:负责综合协调全区规范成品油市场工作,督促指导各职能部门落实好相关工作。

区委宣传部、区网络安全应急指挥中心:负责积极宣传云平台运营所产生的社会效应,防范和化解网络舆情。

矿区税务局:负责组织全区税控系统预算评审;指导税控系统招标、采购、安装、测试、运营、维护;对瞒报收入、偷税漏税、纳税信息申报异常的企业进行查处,涉嫌违法犯罪的移交公安部门依法惩处。                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                 

区财政局:负责社会加油站数据管理云平台项目建设及维护费用的资金保障;负责对加油站数据管理云平台进行评审。

市公安局矿区分局:负责建立健全行刑衔接机制,畅通线索移送渠道,依法打击非法存储、非法经营等成品油领域违法犯罪行为;依法查处加油站妨碍公务、暴力抗法等行为;配合住建局依法打击成品油非法运输行为,配合市场监督管理局依法查处黑加油站点。

市生态环境局矿区分局:负责依法查处加油站点的环境违法行为,配合市场监督管理局依法处置查处的假劣燃油。

区自然资源局:负责检查加油站点用地情况,依法查处违法用地。

区市场监督管理局:牵头组织开展打击黑加油站点工作;对加油站数据管理云平台系统推送的除涉税外违法违规加油站进行查处。

区行政审批服务管理局:负责成品油经营主体的注册登记和零售经营资格的审批;将加油站新增、注销信息推送商务、税务、市场监督管理等相关单位。

区应急管理局、区消防大队:负责对安装税控装置及施工过程进行安全检查;督促加油站履行法定安全职责,依法查处加油站安全违法行为。

区住建局:负责依法查处成品油的非法运输行为,从运输渠道打击非法油品流入。

区融媒体中心:全程跟踪报道工作进展情况,配合相关部门做好政策宣传和解释工作,密切关注企业诉求,为安装税控系统和打击黑加油站点工作创造良好的舆论环境。

中石化公司、中海国能公司:自主完成税控装置的安装工作。

六、工作要求

(一)提高政治站位,加强组织领导。各有关部门要充分认识规范成品油市场工作的重要性、紧迫性,按照方案要求,强化责任意识,严格履职担当。要按照职责分工,细化工作内容、制定配套措施、加强业务指导、抓好工作落实。

(二)建立例会制度,强化联动机制。规范成品油市场领导小组办公室定期召开例会,通报工作进展、解决工作问题。各部门要密切沟通、互相配合,在工作推进、执法检查、线索核查、问题整改等全过程,做到专项工作尽责到位、应对重要事件相互补位,确保分工明确、沟通顺畅、联管共治。

(三)坚持依法监管,加大执法力度。各部门要以事实为根据、以法律为准绳,加强“两法”衔接,把好事实关、证据关、程序关、法律适用关。要坚持职责法定,规范文明执法,依法简化程序,提高执法效率,确保法律效果和社会效果的统一。要综合运用查封扣押、上限处罚、行政拘留、刑事立案等手段,整治成品油领域非法经营和破坏税控系统行为。

(四)提高服务效能,严格责任追究。领导小组将通过明察暗访、现场核查等方式对工作进行督促指导,对不作为、慢作为、失职、渎职的单位和人员,依法依规通报问责。专项整治行动结束后,各部门要依据自身职责建立长效工作机制,持续推进加油站税控系统管理和打击黑加油站点日常监管等工作,确保全区成品油市场健康发展。

(五)加强宣传引导,做好信息报送。要通过多种渠道和方式,积极宣传工作进展和典型经验做法。要畅通举报渠道,利用好12315、12366、110等举报电话,完善举报响应机制,发动社会各界广泛参与,主动提供线索,形成全民监督、社会共治的良好氛围。此次成品油市场规范工作实行信息月报制度,各级领导小组成员单位要于每月28日前报送本月工作进展情况,重要事项随时报送。

 

附件:矿区规范成品油市场计划措施任务表

 

 

附件:

矿区规范成品油市场计划措施任务表

序号

工作要点

任务事项

牵头单位

配合单位

完成时限

1

召开全区规范成品油市场管理动员部署大会

区商务局起草动员大会方案,召开全区规范成品油市场管理动员部署大会。

区商务局

区委宣传部、矿区税务局、区市场监管局、各街道办事处

2021年12月15日前

2

做好规范成品油市场宣传工作

宣传部门起草告知书,积极宣传规范成品油市场工作的社会效应,网信办观测处理网络舆情,市场监管局做好宣传标语、政策解读等工作,营造良好社会氛围。

区委宣传部

区网络安全应急指挥中心、区市场监管局、区融媒体中心、各街道办事处

2021年12月15日起,持续推进

3

加油站云平台设备采购评审

申请加油站云平台财政经费。

矿区税务局

区财政局

2021年12月30日前

向区财政局提交评审资料。

矿区税务局

区财政局

2022年1月7日以前

区财政局完成评审,向矿区税务局发送评审报告。

区财政局

矿区税务局

2022年1月14日前

完成采购程序,签署供货合同,供货到位。

矿区税务局

区财政局

2022年1月12日前

4

加油站云平台安装运营

完成加油站云平台系统安装工作。                                       

矿区税务局

 

2022年2月8日前

矿区税务局建立加油站云平台并投入运营,依法实施税收监管。

矿区税务局

 

2022年2月8日前


5

达限企业入库

1.依据云平台数据确定重点监测企业;

区商务局

矿区税务局、区统计局

2022年2月8日起,持续推进

6

2.企业销售额达到入统条件后组织入库。

7

打击黑加油站点

制定打击黑加油站点实施方案并实施。         

区市场监管局

 

2021年12月27日前

8

基本取缔我区辖区内黑加油站点(车),成品油市场规范有序发展。                 

区市场监管局

区商务局、市公安局矿区分局、区住建局、市生态环境局矿区分局、区审批局、各街道办事处

2022年3月30日前

9

全面取缔我区黑加油站点(车),构建源头治理、规范有序、合法经营、违法严惩的成品油市场监管体系。

区市场监管局

区商务局、市公安局矿区分局、区住建局、市生态环境局矿区分局、区审批局、各街道办事处

2022年4月30日前

10

工作总结

对全区规范成品油市场工作进行全面总结。

区商务局

矿区税务局、区市场监管局及其他成员单位、各街道办事处

2022年5月30日前

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