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阳泉市矿区人民政府办公室关于印发阳泉市矿区中小学学生课后服务工作实施方案

区直各相关单位,各中小学校:

《阳泉市矿区中小学生课后服务工作实施方案》已经矿区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

 

 

阳泉市矿区人民政府办公室

2021129

(此件公开发布)

 

阳泉市矿区中小学生课后服务

工作实施方案

 

为认真贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作 业负担和校外培训负担的意见》(中办发〔202140 号)《山 西省教育厅关于“一校一案”全面落实课后服务工作的通知》(晋教基函〔202153 号)以及《山西省教育厅山西省发展和改革委员会山西省财政厅山西省人力资源和社会保障厅国家税务总局山西省税务局关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》(晋教〔20202号)和《山西省教育厅关于进一步做好中小学生课后服务工作的通知》(晋教基函〔202127号)精神,按照《阳泉市中小学生课后服务工作实施方案》(阳教字〔202148 号)的具体要求,深化教育体制机制改革,发挥学校课后服务主渠道作用,切实消除家长的后顾之忧,促进学生全面发展,使人民群众具有更多获得感和幸福感,现结合矿区实际,特制定本实施方案。

 一、总体要求

开展中小学生课后服务,是落实中央“双减”政策,帮助家长解决因工作等原因不能按时接送学生难题,保障学生安全,促进学生健康成长的重要民生实事。各有关部门、各中小学校要认真贯彻落实党中央、国务院和教育部有关精神,提高政治站位,坚持以人民为中心的发展思想,进一步强化责任意识和担当意识,进一步增强教育服务能力,高度重视并做实做细中小学生课后服务工作,积极构建课内外相结合的良好育人生态,不断增强人民群众的获得感和幸福感。

二、基本原则

(一)坚持公益属性。课后服务坚持公益导向,不得营 利。可采取财政补贴、家长合理分担运行成本予以保障。

(二)坚持公开透明。开展课后服务的学校要公开服务 时间、服务内容、服务方式、安全措施、费用标准等事项,主动接受学生、家长和社会监督。

(三)坚持自愿申报。课后服务坚持学生家长自愿原则。中小学生放学后是否参加课后服务,由学生家长自主选择、自愿申报。

(四)坚持遵循规律。中小学校要根据教育规律和学生 身心发展规律,积极创造条件,开展丰富多样的课后服务,培养学生兴趣爱好,促进学生全面发展。

(五)坚持稳妥推进。各有关部门、中小学校在具体实施过程中要统筹考虑学段差异、地域差异等因素,因地制宜,量力而行,把好事办好。

 三、课后服务对象

 课后服务对象为义务教育阶段公办学校在学校正常放学后自愿申请参加课后服务的学生。重点解决城镇学校学生放学时间与家长下班时间不一致问题,优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童和小学生等亟需服务群体。提倡对个别学习有困难的学生免费辅导帮助。

四、课后服务时间

课后服务时间一般为正常上课日的下午放学后。执行课后服务“5+2”模式,一般小学下午第二节课后开展30分钟大课间活动完毕后开展课后服务,初中下午第三节课后开展30分钟大课间活动完毕后开展课后服务,结束时间与当地正常下班时间相衔接。在统一服务时间基础上,各学校可探索实施“弹性服务”,既满足家长提前接或延迟接学生的需求,又防止随意接送带来的管理困难和安全隐患等问题,支持学校适当延长课后服务,最多可延长至晚上20:30。逐步探索周六日开展一天课后服务。最大限度地为家长和学生提供便利。

五、课后服务内容和形式

学校围绕帮助学生培养兴趣、发展特长、开拓视野、强化实践、提升能力,提供丰富多样的课后服务。安排学生在 指定场所自主完成作业,并可进行学生作业个别答疑;开放 体育、艺术场馆,提供各类体育艺术器材、设施,开展体育、艺术项目培训和辅导;结合学生个性特长、兴趣爱好加强学生综合素质、实践能力培养,安排学生参加各类社团组织或兴趣小组,观看适宜少年儿童的影片等活动;安排学生在阅览室、图书馆等区域开展自主阅读或读书交流活动;根据学生实际因材施教,开展答疑解惑活动、学科拓展训练,促进学生全面发展、个性发展,并切实加强创新拔尖型人才培育。不得利用课后服务时间讲新课。

小学阶段:一、二年级以团队活动、体艺活动、课外阅 读、实践活动、手工操作类作业辅导为主,不得借课后服务布置书面家庭作业。三年级以上以作业辅导、体艺活动、课 外阅读、兴趣小组、科技创新、团队活动、综合实践为主, 可优先进行作业辅导,提倡家庭作业校内完成,减轻学生作业负担。

初中阶段:以作业辅导、答疑解惑、体艺活动、课外阅 读、兴趣小组、综合实践、科技创新、团队活动为主,对学有余力的学生进行拓展提升、对学困生进行补缺补差。

六、课后服务组织方式

(一)利用自身资源开展课后服务。师资以本校教职工 为主,向其发放合理报酬。学校师资力量不足的,可以临时聘请退休教师、体育教练、文艺科普工作者、能工巧匠、非 物质文化传承人等校外专业人员参与校内课后服务,临时聘 请人员应具备相应资格,学校依法与其签订劳动合同或劳务协议,按合同或协议支付劳动报酬和保障相关待遇。

(二)联合公益组织开展课后服务。积极动员社区、志愿者团体等公益组织力量,到校开展课后服务工作。学校提供场地、设施等条件,公益组织提供经费、师资等支持。

(三)引入社会机构开展课后服务。确因学校师资力量 不足、但学生有需求的课后服务项目,可以以购买服务的方式引入具有专业资质和良好社会声誉的社会机构参与校内课后服务工作。学校与社会机构签订合同,并按双方协议组织实施。

七、课后服务实施流程

各中小学要按照学生申请、班级审核、学校立项、统筹安排的原则制定实施方案,并报教育主管部门备案。以学期 为节点,以需求为依据,分项目以现有班或者混合班编排,开展针对性课后服务,满足学生个性化需求。

(一)摸底调查,征求意见。学校对本校功能室、仪器 设备、活动场地、师资等及区域内实践场地、企业或设备等资源进行摸底调查,建立工作台账。根据摸底调查结果设计 课后服务学生意向调查表,广泛征求学生课后服务需求。    

(二)编制目录,告知家长。学校结合学生需求和校内 外资源,依据学段和学生年龄结构,编制课后服务内容目录,并通过家长会、公示栏、学校网站等多种形式将开展课后服务的时间、内容、安全保障等事宜告知家长。

(三)学生申请,班级审核。按照学生申请、班级审核、签订协议、学校统一实施的原则,班主任和任课教师根据学生自身实际指导学生选择适合自身发展的课后服务项目或内容,确保课后服务的针对性和实效性。

(四)统筹规划,分类实施。学校依据学生申请,在充 分考虑可利用的校内外资源的基础上,依据学段和学生年龄结构,分类组织实施,并根据服务条件的变化及学生需求对 服务内容进行动态调整。

(五)加强研究,不断完善。学校要将开展课后服务工 作纳入校本教研,密切联系综合实践活动、体育、美育、劳动教育、社团等工作,开发课后服务内容,形成相应的精品 课程,推动课后服务工作深入开展。

 八、课后服务工作管理机制

(一)政府指导,部门管理。

区政府加强对辖区内中小学生课后服务的指导;教育部门统筹中小学生课后服务管理;发展改革、财政、人社、税务等有关部门密切配合,共同做好中小学生课后服务工作。

(二)学校主体,加强合作。

中小学校是课后服务的实施主体,校长是第一责任人。各学校要结合实际,制定具体实施办法。鼓励学校与其他学校、社区、妇女儿童活动中心、科技馆等开展合作,共同开展课后服务。要广泛动员非物质文化传承人、退休老教师、在校大学生、营养师、心理咨询师等志愿服务力量,为学生提供形式多样的课后服务。

(三)成本分担,财政补贴。

按照市级文件规定,结合本区实际,保障课后服务相关经费,采取财政补贴、家长合理分担、收取服务性收费等方式多渠道筹措课后服务经费,政府财政承担部分(50%)纳入预算予以保障。按照成本补偿和非营利原则,课后服务课时费原则上小学不超过2/课时·人,初中不超过3/课时·人测算。

中小学生课后服务费属于服务性收费,由学校向学生收取。收费时应使用税务机关监制的税务发票。收取的费用进行专户管理,由学校根据实际支出列支,并执行财务管理的有关规定。

(四)教工参与,合理取酬。

教育、人社部门要加强指导,鼓励和支持中小学校教职工在保证按质按量完成正常职责工作任务前提下,积极参与课后服务工作并取得相应劳务报酬。教职工参与课后服务项目发放劳务报酬从课后服务经费中列支。

九、保障措施

(一)加强组织领导。成立由区人民政府牵头的工作领导小组,建立政府主导、部门联动、学校主责、社会参与、家长支持的课后服务工作机制,统筹协调及时出台相关政策,落实保障措施,健全工作制度,确保课后服务工作有序推进。

(二)切实保障安全。要坚持把学生安全管理放在首位,各中小学校要完善课后服务安全管理制度和应急预案,强化活动场所安全检查和门卫登记管理制度,制定并落实严格的考勤、监管、交接班制度。明确课后服务人员责任,加强对师生安全卫生意识教育,对参与课后服务人员的品德、健康严格把关,加强安全监管。

(三)提升服务质量。各学校要做好监督管理,结合实 际建立健全课后服务内容、质量规范和监管体系,要加强安全管理、质量管理,有效防范风险隐患。引进第三方服务的,要加强对引进环节、服务质量及内容的监管,严禁夹带商业内容和商业活动。

(四)完善教职工激励机制。各学校要鼓励和支持学校 教职工参与课后服务工作。在参与课后服务给予补助的基础上,建立健全评先评优奖励机制,将参与课后服务工作量等 情况纳入教职工工作评价考核,切实提高广大教职工参与课 后服务工作的积极性。

(五)加强督导考核。各学校开展课后服务情况将纳入 对校级领导教育履职评价、义务教育群众满意度评价考核。区教育局将课后服务纳入学校督导考评体系,采取有力措施,强化督导考核,切实将课后服务工作办好办实。对于利用课后服务进行乱收费的,将严肃查处并追究有关人员责任。

 

附件:阳泉市矿区中小学生课后服务工作领导组

 

 

附件:

阳泉市矿区中小学生课后服务工作领导组

 

  长:赵俊峰   区政府副区长

副组长:高     区教育局局长

            程立军   区发改局局长

            李恩明   区财政局局长

                 区人社局局长

            翟冠华   矿区税务局局长

  员:区教育局、区发改局、区财政局、区人社局、矿区税务局局长分管领导和相关股室负责人。

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