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阳泉市矿区人民政府办公室关于印发《阳泉市矿区空气质量巩固提升2021年行动计划》的通知

各街道办事处,区直各部门、各单位,驻区各相关单位

《阳泉市矿区空气质量巩固提升2021年行动计划》已经矿区人民政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。

 

 

 

                                                     阳泉市矿区人民政府办公室

                                                           2021年8月24日


阳泉市矿区空气质量巩固提升

2021年行动计划

 

持续深入打好污染防治攻坚战,巩固蓝天保卫战成果,进一步提升环境空气质量,为“十四五”环境空气质量改善开好局、起好步,根据中央有关安排和矿区工作实际制定空气质量巩固提升2021年行动计划。

一、主要目标

完成上级下达的大气约束性指标。优良天数比例进一步提升,重污染天数较上年减少,各项指标改善成效得到进一步巩固。年度环境空气质量二氧化氮指标达到《环境空气质量标准》二级标准,二氧化硫指标达到一级标准,助力全市综合指数在全国168个重点城市中排名前移,力争稳定退出后20位年度综合指数在全省120个县区中排名前移。

二、重点任务

(一)产业结构和布局调整再发力

强化源头管控。严格落实“三线一单”生态环境分区管控体系,严守生态保护红线,严格控制高碳、高耗能、高排放项目建设,为转型发展项目腾出环境容量。除同一企业内部进行的不新增产能的技术改造项目外,按照全市规划布局,涉及区域不再新布局包括产能置换项目在内的铸造(不含高端铸件)、水泥、有色项目,区域内现有产能只减不增。(行政审批局、工信局、区发改局、市生态环境局矿区分局负责落实

大力整治结构性污染。继续推进我区城市建成区及周边重污染企业搬迁退出,加快清理不符合城市功能定位的污染企业,推进重污染企业退城入园。(工信局负责落实

充分发挥主要污染物总量约束对产业布局的优化作用。严格执行主要污染物排放总量控制制度,确保单个企业或项目的主要污染物排放总量符合区域环境空气质量改善允许的排放总量要求。严格落实建设项目主要大气污染物排放总量“倍量削减”。行政审批局市生态环境局矿区分局负责落实

(二)工业企业污染治理再提升

深入推进重点行业清洁生产。以能源、建材、化工、工业涂装、包装印刷等行业为重点,实施强制性清洁生产审核。对企业实施清洁生产重点技术改造项目和自愿节约资源、削减污染物排放量协议中载明的技术改造项目,协助给予资金和政策支持。已达标企业在完成主要污染物减排任务的基础上,通过清洁生产技术升级改造实现的主要污染物排放削减量,可按相关规定将富余指标进入排污权交易市场进行交易,或用于企业自身发展所需的产能扩容所需污染物排放指标。(市生态环境局矿区分局工信局负责落实

实施工业企业环境治理、管理对标提升工程。分行业筛选并公布一批绿色示范企业,引导企业在环境治理、管理方面对标先进,实施全流程、系统化、精细化治理和管理,带动全行业环境治理和管理水平提升。(市生态环境局矿区分局工信局负责落实

(三)散煤清洁替代再扩展

全面巩固现有清洁取暖成果。组织开展清洁取暖“回头看”,对“十三五”及2020年清洁取暖工作进行全面评估,评估报告报市清洁取暖工作领导组。已完成清洁取暖改造但不能稳定运行的区域,要制定可持续运营方案。(区发改局街道办事处清洁取暖工作领导组其他成员单位负责落实

进一步优化清洁取暖路径。清洁取暖要与城乡基础设施建设和乡村振兴工作有机结合,优先采取热电联产、独立供热锅炉房等热源供热,鼓励分布式供暖方式。采取工业余热供热的,热源企业环保绩效水平必须达到B级及以上,列入淘汰关停和产能退出范围的企业不得作为热源。用足用好我煤层气资源,保持好“煤改气”成果好清洁取暖补贴政策延续和宣传工作,防止补贴退坡导致散煤复烧。(区发改局街道办事处清洁取暖工作领导组其他成员单位负责落实

坚决杜绝“一刀切”。在清洁取暖工程不到位的情况下,不得简单拆除群众取暖设施、清缴采暖用煤,确保群众温暖过冬。清洁取暖改造已完成的区域,严格“禁煤区”散煤禁烧管控。(发改局,街道办事处负责落实

加强清洁低碳能源体系建设,大力发展非化石能源,严格落实煤炭消费等量减量替代措施。(区发改局、各街道办事处及区直相关部门负责落实

进一步排查清理未按规定时限完成治理和淘汰任务的燃煤设施。(各街道办事处、市生态环境局矿区分局、区市场监督管理局负责落实

(四)运输结构调整再突破

优化铁路运输组织,优先保障煤炭等大宗货物运力供给完善铁路专用线共建共用机制。大力推广新能源车辆,配合开展城市绿色货运配送示范工程建设。(发改工信局、自然资源局、市生态环境局矿区分局、交警一大队等相关单位按职责分工分别负责落实)。

年货运量150万吨以上工业企业在完成铁路专用线建设前,涉及公路运输车辆2021年必须达到国五及以上标准,2022年起达到国六标准。其中,位于市规划区域重点行业企业,2021年10月1日起进出厂区大宗物料原则上全部采用铁路或管道、管状带式输送机等清洁方式运输,公路运输采用国六排放标准车辆或新能源车辆;不满足上述清洁运输要求的,重污染天气应急执行相应的错峰运输要求。初步建成“天地车人”一体化机动车排放监控系统,重点用车单位要规范建设视频门禁系统,并与生态环境联网。(市交警一大队、市生态环境局矿区分局负责落实

加快推进重型柴油车升级。2021年7月1日起,全范围全面实施重型柴油车国六排放标准,禁止销售不符合国六排放标准的重型柴油车(生产日期以机动车合格证上传日期为准,销售日期以机动车销售发票日期为准)。(市场监督管理局、市交警一大队、区工信局负责落实

配合全市推进国三及以下排放标准营运柴油货车淘汰,2021年完成国家下达的剩余淘汰目标任务。(商务局、区财政局、交警一大队负责协调落实

强化在用重型运输车辆氮氧化物减排。加强重型运输车辆车用尿素加注监管,鼓励有条件的单位和企业免费提供车用尿素和加注服务。(商务局、市场监督管理局、市生态环境局矿区分局负责落实

建立非道路移动机械使用登记备案制度。施工单位(工程建设单位)应在进入施工现场前,向市生态环境局矿区分局登记报备计划使用的非道路移动机械相关信息(含设备名称、编码等)。市生态环境局矿区分局要会同交、住房和城市建设部门加强对非道路移动机械排放状况的执法监管,禁止使用超标排放的非道路移动机械。(市生态环境局矿区分局、市交警一大队住建局负责落实

(五)城市降尘整治再精细

进一步提高城市建成区绿化覆盖率。严格落实建筑施工扬尘整治“六个百分之百”措施,推行“阳光施工”“阳光运输”。依法整治渣土运输车辆,严查未按规定时间和路线行驶、沿途抛洒、随意倾倒等行为。(各街道办事处、区住建局、城市管理综合行政执法队、市交警一大队、区城市管理综合事务中心负责落实

严厉打击辖区范围内的各类非法采矿,并对遗留场地进行生态修复或采取抑尘措施。(各街道办事处、区自然资源局负责落实

持续开展城乡环境整治工程,由城市主街道向背街小巷和街区内部延伸,由城市中心区域向城乡结合部延伸,及时清理各类土堆、砂堆、渣堆、料堆、垃圾堆。(各街道办事处、区城市管理综合事务中心负责落实

定期通报我区降尘量监测结果。(市生态环境局矿区分局负责落实

三、重大专项

(一)以PM2.5和O3污染协同治理为重点,实施夏季攻坚行动

以工业涂装、包装印刷和油品储运销、汽修喷烤漆等行业为重点,组织企业完成挥发性有机物自查自评自纠,整治源头替代、过程治理和台账管理等方面存在的漏洞,推进低(无)挥发性有机物原辅料生产和替代;改造升级低效治污设施,因企施策建设高效适宜的治污设施,保证挥发性有机物治理设施的收集率、去除率、运行率和达标率。2021年5月至9月,充分运用走航监测等手段,配合全市开展挥发性有机物专项检查。(市生态环境局矿区分局工信局、区市场监督管理局负责落实

以消除重污染天气为核心,实施秋冬季大气污染综合治理攻坚行动

实施2021-2022年秋冬季大气污染综合治理攻坚行动,落实秋冬季建材、铸造、化工等高排放行业差异化错峰生产,修订重点行业重污染天气绩效分级分类管控清单,强化差异化和精准管控;坚持提前预警、提前应对、定点帮扶、区域联防、突击执法、驻点监督、协商减排、定期调度机制,努力减少重污染过程发生次数,缩短污染时长,减轻污染程度。(工信局、市生态环境局矿区分局负责落实

)以绿色奥运为目标,完成北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障任务

全面落实国家下达的北京冬奥会和冬残奥会空气质量保障任务。赛前完成工业、散煤、重型柴油车治理任务。(各街道办事处、市生态环境局矿区分局工信局、区发改局、市交警一大队等有关部门负责落实

)以科技治气为支撑,开展大气污染防治关键领域攻关研究

开展重污染行业工业园区和城市主要道路、交通干线环境空气质量监测;加强大气污染传输通道监测能力建设;完善挥发性有机物自动监测能力,提升PM2.5和O3污染精准溯源能力。强化自动监控、视频监控和环保设施用电监控等物联网监管手段。(市生态环境局矿区分局负责落实)

深化大气污染防治,强化“一企一策”指导工作。(市生态环境局矿区分局负责落实

四、保障措施

(一)强化组织领导和治理责任。充分发挥矿区生态环境保护委员会作用,全面落实党委领导、政府主导的现代环境治理组织领导体系,加强大气污染防治工作统筹协调。各街道办事处及各相关部门要全面落实生态环境保护责任,将大气污染防治重点工作任务方案化、项目化、工程化、清单化,纳入本部门“十四五”规划和年度计划,加强日常监督检查,合力推动各项工作任务落地落实。

(二)强化经济政策激励。保持财政资金支持力度,集中用于重点区域、重点任务。用好环境税和排污权交易、碳排放权交易等经济政策。

(三)强化帮扶指导和服务。寓监督于服务之中,既要督促企业切实履行生态环境保护责任,又要深入企业加强指导帮扶和政策支持,主动了解企业诉求,积极向企业送法律、送政策、送技术,帮助解决具体困难和实际问题。

(四)强化依法监管。严格规范执行环境行政处罚自由裁量权,依法开展环境执法,为守法企业保驾护航。对违法排污企业要坚决查处,特别是对现场管理混乱、无组织排放严重的,偷排偷放、监测数据弄虚作假的,屡教不改、屡罚屡犯的,以及重污染天气预警期间不落实应急减排措施或超标排污的,要重拳打击,确保落实企业治理污染的主体责任。

 

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