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阳泉市矿区人民政府办公室关于加快推进综合行政执法改革的通知

                                   阳泉市矿区人民政府办公室

关于加快推进综合行政执法改革的通知

 

各街道办事处,区直各单位、各部门

为加快推进城市管理、市场监管、生态环境保护、文化市场、交通运输、农业等领域综合行政执法改革,着力解决综合行政执法改革过程中的突出问题,加快构建权责统一、权威高效的综合行政执法体制,切实提升综合行政执法效能,根据《阳泉市人民政府办公关于加快推进综合行政执法改革的通知》(政办发〔2021〕21号)要求,现就有关事项通知如下:

一、落实行政执法职责,完善执法体制

各级综合行政执法部门要严格执行“三定规定,认真落实主要职责、机构设置和编制配备;整合执法队伍,划转编制、人员;理顺市两级部门之间、部门与执法队伍之间的关系,明确各自执法职能;健全级“局队合一体制,强化统一管理。要根据法律规定、上级部署和工作实际的变化,及时提出调整、优化三定规定的动议。编制部门要加强对综合行政执法部门三定规定落实情况的监督检查,做好综合行政执法部门机构、职能、编制等事项的调整、优化工作。2021年6月底前,各级综合行政执法部门要梳理、规范、精简行政执法事项,编制并公布综合行政执法事项清单,并依法动态调整,及时清理、取消没有法律法规规章依据和交叉重复的执法事项;厘清综合行政执法与业务主管部门事中事后监管的职责边界,做到职责明晰、权责对应。

二、健全行政执法制度,规范执法行为

2021年6月底前,各级综合行政执法部门要严格执行、进一步完善行政执法三项制度,在本部门或政府网站设置行政执法公示专栏,及时公开执法事项清单、流程图、处罚决定等信息;全面配备使用执法记录仪,实现执法全过程记录、可回溯管理;配齐配强法制审核队伍,充分发挥法律顾问、公职律师作用,严把法制审核关,确保重大行政执法决定合法有效。要参照省级综合行政执法部门的行政执法制度手册和执法手册,在2021年7月底前编制完成各自的行政执法制度手册和执法手册,明确执法程序、履职要求、办理时限、行为规范等。要贯彻落实好《山西省规范行政执法裁量权办法》,严格执行省级部门制定的行政执法裁量权制度和行政处罚裁量基准, 规范裁量行为、种类、幅度,压缩自由裁量空间,确保同一事项相同情形同标准处罚、无差别执法。

三、加强执法队伍建设,增强执法能力

各级综合行政执法部门要严格执行执法人员资格管理和持证上岗制度,做到亮证执法。要建立执法人员入职培训、定期轮训、执法考试和工作考核制度,经常开展线上培训,切实增强培训的时效性,对执法人员的年度轮训不得少于1次。要加强全方位、多层级的岗位练兵,积极开展案卷评查评比、执法技能竞赛、执法标兵评选、执法大比武等活动,在实战中提升执法能力和水平。要健全权力运行制约和监督机制,严格落实行政执法责任制,建立执法人员权益保护机制和依法履职免责制度,完善容错纠错机制,营造执法人员愿干事、敢干事、干成事的环境。人社要指导、监督综合执法部门做好事业编制执法人员的招聘和管理工作,加快推进执法队伍专业化、年轻化。

四、加大财政保障力度,强化执法支撑

财政要加大投入,切实保障执法人员工资、津补贴、工伤保险等待遇,保障执法办案所需的执法制式服装、执法执勤用车、执法装备和办公设施等方面的费用支出。各级综合行政执法部门要落实省综合行政执法部门的有关部署,加强与同级大数据部门的协作,加快本系统执法信息化建设,做到执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法决定实时推送、执法信息统一公示、执法信息网上查询,切实提高执法的精准性和有效性;要加强与发展改革、审批服务管理、市场监管、司法行政等部门的协作,及时将有关执法信息录入信用中国、互联网监管、企业信用信息公示、双随机一公开、行政执法综合管理监督等信息化系统。

五、构建协调配合机制,提升执法效能

加快推进综合行政执法改革领导小组及时研究解决改革过程中的共性问题,指导协调、督促检查改革推进情况,合力推进综合行政执法改革。综合行政执法部门都要建立健全与公安机关、检察机关、审判机关的联席会议制度,完善信息共享、案情通报、证据衔接、案件移送等机制,推动解决法律适用争议和执法实践中的难点问题,坚决杜绝有案不移、以罚代刑。

六、工作要求

(一)加强组织领导。各单位、各部门要及时成立领导组,按照工作要求,细化工作任务,把加快推进综合行政执法改革列入履行推进法治建设第一责任人职责年度工作清单,强化责任意识,推动重点任务和重要举措的落实。

(二)压实工作责任。各级综合行政执法部门要把加快推进综合行政执法改革列入主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度工作清单。政府督查机构要把综合行政执法改革工作推进情况纳入对综合行政执法部门的行政效能督查内容。司法行政部门要把综合行政执法改革工作纳入法治政府建设示范指标体系,列为法治政府建设年度考核和依法治区年度专项检查重要内容。

(三)狠抓整改落实。各级综合行政执法部门要全面梳理本地、本部门综合行政执法改革存在的问题,逐项分解、逐条分析,即知即改、立行立改,同时要注重举一反三,坚决彻底排查漏洞、补齐短板,扎实做好综合行政执法改革的后半篇文章

(四)强化监督问责。各级综合行政执法部门要牢固树立“交账意识,挂图作战,倒排工期,严格按照时间节点推进工作,对工作滞后、问题突出的单位和责任人要加大问责力度,通报批评,督促整改,确保改革工作落地落实。

 

附件:阳泉市矿区加快推进综合行政执法改革领导小组组成人员名单

             

 

 

                 阳泉市矿区人民政府办公室

                         2021年520日    

(此件公开发布)

 

附件

 

阳泉市矿区加快推进综合行政执法改革

领导小组组成人员名单

 

组 长:梁宝元  委副书记、

副组长:王德珍  委常委、常务副

成 员:张燕军  政府办公室主任

     任艳玮  委机构编制委员会办公室主任

     程立军  发展和改革局局长

     李   公安局副局长

     冯海堂  司法局局长

     李恩明  财政局局长

     刘   人力资源和社会保障局局长

     李军平  市生态环境局矿区分局局长

     刘   区住房与乡建设局局长

     李   区文化和旅游局局长

      张永广  农业农村局局长

     韩瑞辉  应急管理局局长

     刘新桥  市场监督管理局局长

     龚兴业  行政审批服务管理局局长

     郗潇瑾  区信息中心主任

领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室设在司法局,办公室主任冯海堂(

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