——2023年11月16日在第十一届人大常委会第二十一次会议上 

矿区工业和信息化局党组书记、局长   贾 慧

主任、副主任、各位委员、代表：

近年来，在区人大常委会的监督指导下，我局认真贯彻落实中央、省、市、区关于加强国有资产管理的各项决策部署，全面加强企业国有资产管理，现将矿区企业国有资产管理情况汇报如下：

一、国有企业基本情况

（一）国有企业概况

目前，全区共有国有企业6户，其中，一级企业1户（阳泉市云潭国有资产经营管理有限公司）；二级企业5户〔阳泉市云潭物业服务有限公司、阳泉云潭工程项目管理有限公司、阳泉市云皓房地产开发有限责任公司、阳泉星皓建筑工程有限公司、阳泉市鑫利信融资担保有限公司（国有参股）〕。

（二）国有企业人员资产情况

2022年，区属国有企业资产总额94973.02万元，负债总额89698.18万元，所有者权益5271.84万元，营业收入2407.98万元，利润总额1225.56万元。

截至2023年9月底，除鑫利信融资担保有限公司（国有参股）外，其他5家国有企业资产总额99705万元，负债总额92471.81万元，所有者权益7233.21万元，营业收入3062.53万元，利润总额403.35万元。

1.阳泉市云潭国有资产经营管理有限公司，在册职工4人，设执行董事1人、经理1人、监事1人、会计1人。

2022年，资产总额4144.27万元，负债总额3134.12万元，所有者权益1007.15万元，营业收入0元，利润总额-17.1万元。

截至2023年9月底，资产总额6402.73万元，负债总额3232.87万元，所有者权益3169.87万元，营业收入21.74万元，利润总额-4.56万元。

2.阳泉市云皓房地产开发有限责任公司，原17名职工手续已转入阳泉星皓建筑工程有限公司，设执行董事1人、总经理1人、监事1人。

2022年，资产总额6796.05万元，负债总额8068.5万元，所有者权益-1272.45万元，营业收入12.2万元，利润总额-0.44万元。

截至2023年9月底，资产总额6581.54万元，负债总额7878.11万元，所有者权益-1296.58万元，营业收入0.3万元，利润总额-8.64万元。

3.阳泉市云潭物业服务有限公司，在册正式职工276人，设执行董事1人、总经理、法定代表人1人、监事1人。

2022年，资产总额59579.00万元，负债总额61209.90万元，所有者权益-1630.90万元，营业收入2281.84万元，利润总额-1213.79万元。

截至2023年9月底，资产总额60724.16万元，负债总额61818.71万元，所有者权益-1094.55万元，营业收入3003.27万元，利润总额536.35万元。

4.阳泉云潭工程项目管理有限公司，现有职工9人，设执行事1人、总经理、法定代表人1人、监事1人。

2022年，资产总额21878.32万元，负债总额17211.66万元，所有者权益4666.66万元，营业收入111.54万元，利润总额1.77万元。

截至2023年9月底，资产总额25836.20万元，负债总额19458.28万元，所有者权益6377.93万元，营业收入12.36万元，利润总额-88.73万元。

5.阳泉星皓建筑工程有限公司，在册职工19人，设执行董事1人、经理、法定代表人1人、监事1人。

2022年，资产总额29.57万元，负债总额44.7万元，所有者权益-15.13万元，营业收入0元，利润总额-36.17万元。

截至2023年9月底，资产总额160.37万元，负债总额83.84万元，所有者权益76.54万元，营业收入24.86万元，利润总额-31.07万元。

6.阳泉市鑫利信融资担保有限公司，2022年，资产总额2545.81万元，负债总额29.30万元，所有者权益2516.51万元，营业收入2.4万元，利润总额5.97万元。自2007年成立以来，持续经营，圆满完成了服务我区中小企业融资担保的工作。2021年，全省统一更换融资担保许可证，要求最低注册资本2000万元且国有资本控股，需国有股本最少增资550万元达到1000万元以上；如民营企业控股，需注册资本最低1亿元，但民营企业无增资意愿。现按照省银监局、财政厅《关于印发<政府性融资担保机构市县一体化运营改革工作指引>的通知》（晋金监非银〔2022〕9号）要求，启动鑫利信融资担保公司注销程序，目前清产核资工作已经完成。依据清产核资结果，云潭国资公司将所持股份转让给欣盛花卉有限公司，欣盛花卉有限公司负责清理原公司剩余债权债务，清理完成后注销原企业。

二、国有企业资产管理主要工作

今年以来，矿区国资国企坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和习近平总书记考察调研山西重要讲话重要指示精神，深入落实区委经济工作会议及区“两会”精神，全面深化改革开放，通过优化国有资本布局结构、梳理盘活存量资产、谋划国有资本运作等改革举措，进一步增强国有经济竞争力、创新力，全力推进国资国企改革。

(一)积极促进国有资产保值增值

为履行股东出资人义务，保证企业正常经营，壮大企业经营资产，先后三次向阳泉云潭工程项目管理有限公司注入资本金共1800万元，阳泉星皓建筑工程有限公司注入资本金150万元。云潭国资公司对辰光家园临建商铺（453.31㎡）及大垴东菜市场（258㎡、33个摊位）资产全面接收，可增加收入30万元。由云潭工程购买的桃林沟办公楼已签订合同，办理产权过户手续，并取得不动产权等级证书。

(二)不断加强重大决策监管

加强对区属国有企业在注资、重大工程、合同签订等重大事项的监督。2023年1-10月区属国企共召开“三重一大”会议21次，涉及合同29项，金额8735万元，涉及重大决策事项38项。

(三)稳步推进国企改革步伐

1.深入推动云潭物业市场化运营。加强与中国物业协会联系，全面深入与优质物业公司对接交流，结合区情实际，通过综合考虑品牌价值、专业能力、合作意向、发展思路等各项因素，引入国内优质物业企业，借鉴其在企业治理、管理服务等方面的先进经验，全面推进云潭物业公司市场化转型发展。指导云潭物业制定《2023年经营目标及考核办法》，引导云潭物业积极与保利物业、太原达人物业等公司对接，区委、区政府主要领导高度重视，多次主持召开座谈会，区政府分管副区长多次亲赴相关企业进行实地考察，与有意合作的企业深入交流，探讨具体合作方式。目前，云潭物业与太原达人物业管理有限公司、保利物业达成初步合作意向，正在稳步推进中。

2.探索搭建国企资本运营平台。通过借鉴我市高新区开创投资控股集团的国资运营管理模式，与农发行深入对接交流，结合矿区实际，探索搭建国企资本运营平台。

阳泉云潭工程项目管理有限公司、阳泉市矿区西河农村集体经济股份合作社、阳泉市泉农邦村级集体经济发展有限公司3家公司分别拟出资390万元，100万元，510万元，组建投资运营有限公司。

3.谋划建立考核评价体系。切实履行国有资产出资人职责，围绕落实国有资产保值增值责任，坚持激励与约束相统一，指导区属国有企业制定经营目标、薪酬绩效管理办法并监督实施。统筹考虑将落实区委、区政府重大工作任务纳入企业负责人经营业绩考核。适当增加企业内部管理水平、资产及资本运营等指标权重，与企业负责人薪酬标准、企业工资总额、企业负责人调整挂钩。目前，云潭国资公司、云潭物业、云潭工程3家企业已制定相应管理办法。

4.星皓建筑工程正式启动运营，已承揽城区社区党群服务中心室内改造工程，涉及金额26.92万元。

三、存在的主要问题

一是区属国有企业债务风险整体较大。从债务层面看，所属6户企业中，云潭工程项目管理有限公司资产负债率75.07%，云潭物业服务有限公司资产负债率为102.7%，远高于70%的警戒红线，企业整体财务风险较大。因为区属国有企业均为政策服务类企业，以国有资产的经营管理、承担政府工程项目建设和管理、国有企业剥离社会职能的物业服务、政策性融资担保为主，企业经营现金流不足，行业类型单一，自身造血功能不足，土地遗留问题难以成为有效资产，融资方式单一，传统融资方式以银行贷款为主，对银行的依赖程度不断增加，使得企业的资金来源渠道受限。如云潭物业公司，由于土地管理权、使用权未移交的问题，极大地制约了企业的良好发展。

二是资本运营平台的效应发挥不够。目前我区资本运营平台还处在初期探索阶段，缺乏市场化治理结构，经营性业务的拓展面不宽，谋划开发市场化项目能力不足，区属国有企业业务转型仍需加快。

三是法人治理结构不尽完善。一方面，董事会建设存在明显短板，区属国有企业仅有执行董事，仅限于研究人事事项。另一方面，执行董事、经理层成员高度重叠，各主体间权责边界的不明晰，限制了现代企业制度优势的发挥。以星皓建筑公司为例，执行董事和经理均为同一人，不利于发表独立意见。

四、下一步工作计划

（一）稳步推进区属国有企业改革

深入谋划并积极推进国企资产壮大、资本运营体系建设。按照区委、区政府的要求，对所授权的企业履行发展战略、改革重组、薪酬分配、企业经营业绩考核等职能。指导云潭国资公司加强对子公司的全面管理，强化目标、绩效管理。着眼于盘活我区资源分散各处的行政事业单位优质固定资产转变为经营性资产，解决利用低效、资产闲置等问题，保证国有资产保值增值。要求云潭工程公司完善在建工程，严格把控财务风险，创新投融资理念，整合各类资源，做大做强。引导云潭物业加快建立市场化运营机制体制，减亏止亏，实现可持续化发展。要求星皓建筑加大企业框架搭建，高标准吸引专业化人才，加强与宏厦三建紧密合作，在不断承揽项目中锤炼队伍、积累资金、提升资质、壮大企业。督促云皓房地产公司集中精力解决历史遗留问题，尽早实现房证办理清零。

（二）切实加强国有资产管理队伍建设

鼓励企业面向市场招聘人才，提升企业管理水平，在实践中培养一批有战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力的优秀管理人才，加快高素质实用型、应用型人才队伍建设。指导云潭国有资产经营管理有限公司按照专业化运作、市场化运营、法治化管理和穿透式管资本的基本要求，确保国有资产保值增值。

（三）全面强化企业风险管理

加强企业高风险业务监管，指导企业健全内控机制，不断加强完善企业各项内控制度，严守合法合规底线，坚持依法依规，规范推进。与纪检、巡察、审计等协同联动，形成监督合力，提升监管效能。

特此汇报。